思想者論壇
2007年1月號,總第109期

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北高市長選舉後的台灣政局與兩岸關係

  以現在的情勢來講,可以看到的是,二OO八年能代表民進黨出來選的,以謝長廷和蘇貞昌的呼聲最高,可是大家都了解,陳水扁最屬意的應該是游錫堃,這是未來比較好看的。

  兩岸經貿開放的潮流擋不住
  但短期內難有大的突破

  對於兩岸關係,短期內也看不出會有太大的變化。不過蘇貞昌在選前面臨一個很大的壓力,就是日月光被凱雷併購的問題。這個問題後來陳水扁跟蘇貞昌下去安撫,讓日月光說出來要在台灣投資一千億。當然我們都了解,這個承諾是沒有任何意義的,因為前一兩年也有某一個集團,也是類似的情形,要偷跑去大陸,政府去看他,他公開承諾要投資兩千億,不過到目前為止,他對台灣的投資是沒有任何增加的,所以這一千億我看是沒有太大的意義。因此,兩岸經貿在綠軍還維持基本盤之下,要有太大的突破,在短時間之內可能沒法令人有太樂觀的期待。

  但從另外一個角度來講,蘇貞昌如果繼續在行政院長的位子上,他原來一直想做的兩件事情值得觀察:

  第一個就是大陸客來台觀光,這個原來說二OO六年十月底要兌現,後來說十二月底要兌現,雖然現在還未兌現,但據我所了解,應該會兌現,時間應該也不會太晚,畢竟這對台灣沒什麼太大的壞處。至於說大陸客來台會搶台灣人的工作,是無稽之談。

  第二個就是定期包機的問題。台灣已經開放了專案包機,下一個就是週末包機。當初開放小三通的時候,每年經過小三通來往兩岸的只有兩萬人,但現在已經有六十萬人了。所以,陸委會的做法基本上是,你要一塊錢他給五毛錢,你要一個大洞他給你小洞,讓小洞慢慢去突破。所以我們要立法突破兩岸關係條例,通過所謂的直航條款,政府是決不允許的,且不惜癱瘓立法院也不讓這個法案來表決。但政府也可能另外開一個門,就是讓原來的三節包機定期化,讓它變成專案包機,以後可能進一步往前變成週末包機。因為週末包機不牽涉立法的問題,用行政命令就可以做了,所以,我認為這一部分是可以期待的,雖然短期內機會不是太大,但還可以期待。

  至於大家很關心的企業投資大陸百分之四十解禁的問題,我個人也有提案,準備立法,不過提案遭到很大的阻力,沒那麼簡單。就我所了解,蘇貞昌原來希望在二OO六年八月份的經繼會中,把百分之四十的限制全部拿掉;他的意思不是全部開放,而是case by case,用他的行政權來決定哪個案子可過哪個不行。這個方式是更緊還是更鬆,我不知道。但我個人認為應該把百分之四十放鬆或一是同仁。我認為,以現在全球村的概念來講,兩岸的經貿交流只會往前走,這個趨勢怎麼也檔不住。

  盛治仁:選舉結果對藍綠都是警訊

東吳大學政治學系教授盛治仁

  對於選舉結果,可以從兩個角度來解讀。從主觀的判斷來講,我覺得是民進黨大勝。但從客觀的數據來看,不見得可以這樣支撐,因為一方面是投票率下降,北高的選舉都比上次降了五六個百分點,也就是說選民對於兩個主要政黨相對的熱情已經沒有以前那麼高了,對國民兩黨都是個警訊。也就是說,換一個角度用客觀的數字來看,其實沒有贏家,因為可以說國民黨選得沒有預期的好;可是民進黨,以高雄來講,既是中央的執政黨,又是地方的執政黨,結果只贏一千多票,很難說是大勝。可是從實際政治效果來看,我跟賴士葆委員的評估不太一樣,我認為對國民黨的警訊比民進黨大,當然民進黨也不是從此高枕無憂。

  民進黨短期找到止血點
  但長期而言未必是好事

  就民進黨來說,在台灣因為打第一家庭的弊案,打了一年半,民進黨的氣勢非常的低迷,但選舉結果讓很多支持者出了一口氣,因為二OO五年二十三個縣市長選舉慘敗,民進黨只贏了六個,此次贏得高雄市長,雖然只贏一千多票,但贏了就是贏了,在氣勢上止跌了,在政治上找到了一個止血點,民進黨在害怕弊案造成的影響下,找到了一個停損點。

  民進黨內部怎麼去解讀選舉結果,對政局會有一些影響。在民進黨的改革方面,就我了解,民進黨原本有一些力量要等北高選舉結束後,對黨的路線等作一些修正,甚至去挑戰陳水扁的路線。但是如今的選舉結果,我覺得民進黨會把這些想要改的革動力都拿掉,因此,可以說陳水扁成了最大的贏家;在短期內很難看到民進黨內有人敢跳出來正面挑戰陳水扁的領導權威了。

  我認為,如果民進黨就此以為現在的路線是對的,而一直延續下去,對民進黨長期的發展不見得是一件好事,因為民進黨說要轉型已經講了很多年了,可是這次選舉的結果讓它轉型的可能性越來越少。因此,很難判斷這個選舉結果對於民進黨是好還是壞;在短期對於士氣的鼓勵絕對是一件好事,但就長期而言,可能不是一件好事,這是民進黨需要思考的地方。

  對泛藍而言絕對是挫敗

  對泛藍而言,毫無疑問,絕對是挫敗。如果把選票拿來做比較的話,郝龍斌的選票只有六十九萬,比上次馬英九的八十七萬選票少了十八萬。對國民黨來說,可以去思考二OO八的大環境是否會比現在更有利?我覺得是不會的。也就是說,二OO八年大選時,整個大環境是不會比國民黨現在更有利了,現在對國民黨而言已經是最有利的時候,結果選票卻大幅度的減少。

  短期內的兩岸政策
  無大幅度開放的可能

  我覺得,這次選舉帶給台灣政治人物的教訓是:台灣沒有中間選民或者是溫和的選票。

  對於執政黨來講,兩岸的問題是一個經貿問題,還是一個政治問題?我的感覺是,現在已經正式進入二OO八年總統選舉的初選。所以我不預期兩岸經貿可以開放,因為若你是民進黨內想要爭取初選的候選人,你看到了這次的選舉結果,也知道要爭取黨內初選,民進黨黨內深綠的力量其實會變得更大。所以,在這樣一個情況下,我不認為在短期內兩岸政策會出現大幅度的鬆綁,看不出有這樣的跡象,因為參選人要贏得黨內的初選,必須得到黨內深綠力量的支持。所以,簡單來講,民進黨的兩岸政策在短期之內沒有開放的走向,因為它可能不是一個政治問題,也不是一個經貿問題,而是一個黨內選舉的問題。因此,兩岸經貿政策可能無法像某些人預測的有大幅度的開放,雖然大方向是開放為主,可是政治選舉往往會把這樣的方向擋住。
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