中評社北京10月31日電／“2011年，我們已經讓24萬多陝南貧困人口搬出秦巴山區。在陝南，10年內我們扶貧式搬遷人口目標是240萬！”電話中，陝西國土廳一名負責人頗為大氣地對記者說。
扶貧搬遷240萬人，所需資金大致688億元，這僅僅是陝西移民搬遷的一部分。
據法治週末報道，記者日前從相關部門獲悉，陝西除在未來9年中實施上述龐大計劃外，同時在陝北革命老區的黃河沿岸及白於山集中連片的特困地區，計劃用10年移民搬遷59萬貧困人口。有業內人士估計“兩項龐大扶貧工程所需資金幾近千億人民幣”。
記者觀察發現，陝西省政府之所以能“豪邁大氣”，是在這場耗時計劃10年的浩大工程背後，有著樂於“埋單”的三大地方國企，即延長石油、陝西煤化、陝西有色。有這三家國內能源新貴的雄厚財力支撐，足以讓陝西在國內搞出有聲有色的民生工程。
不過，作為一項尚在“試水”中的“社會創新管理”，記者觀察到，陝西的“勸富濟貧”，也經歷了一個探索實踐過程：從早期首先在民營企業範圍內，引導陝北煤老板與企業所在地的村組“結對幫扶”，到直接引導企業讓利於民實現“利益共享”；再從在國有資本收益預算中單列“社會公平調劑基金”，到直接引導國有能源企業參與地方龐大民生工程，陝西“兩步走”的“橄欖型社會結構”治理理念漸次明晰。
作為一項“頂層設計”，儘管十六屆四中全會中便明確提出“利益協調”機制，但各地並未大面積“試水”，陝西借助行政乃至財稅手段大膽試行，頗有首吃螃蟹的味道。
|
