進一步而言，從許多地方政府投資失誤案例來看，地方政府投資體制的關鍵是地方政府投資決策體制。其中，最能夠反映當地居民公共需求意願，並使公共產品和服務符合公共需求的關鍵環節是公共投資項目的決策環節。決策過程中能否真正落實決策科學化、民生化、法制化是檢驗決策工作成敗的關鍵所在。個人以為，以下幾個方面是當前需要重點關注的領域，宜抓緊研究、出台相關政策措施：
1、創新政府官員考核機制。可考慮將本地區債務風險管控作為重要的考核內容，嘗試形成以地方債務管控為核心的政績指標考核機制或者辦法，有利於避免和減少地方政府的投資衝動，盡快形成“以人為本”的投資決策觀，對於推動地方政府從經濟增長型政府轉變為公共服務型政府能夠發揮積極作用。
2、實行專家評議和聽政會制度。就地方政府重大投資項目和涉及公眾切身利益的項目，圍繞明確實行專家評議和聽政會的項目要求、主持專家評議和聽政會單位資格、參與方、程序和規則、政府投資決策和管理部門答覆程序和方式以及重大項目實行專家評議和聽政會的公開性、媒體參與和監督方式等方面，盡快制定具有強制性的全國性地方政府投資項目專家評議和聽政會相關的法律法規。
3、實行政府投資項目公示制度。推行政府投資項目公示制度，以利於充分聽取各方意見建議，充分保障健全公眾意願表達機制。只要涉及當地居民切身利益，對當地經濟和社會發展、生態、環境和資源具有重大影響的項目，必須通過各種媒體和途徑（比如微博）對當地公眾實施公共投資項目公示，並制定有關法規，使當地公眾能夠有效參與到地方政府公共投資項目的前期論證、決策、建設實施等環節。
4、加快推進政府財務會計制度改革。積極推進地方政府資產負債務表為代表的政府財務會計制度改革，提高地方政府財政透明度，以利於人民監督，讓納稅人、投資人具有充分的知情權、監督權、批評權和建議權，由現在的上級監控轉化為當地的納稅人、投資人監控，以便及時作出風險判斷。
5、加強對政府官員的權利監督約束機制。必須做到讓公民真正地行使憲法所賦予的監督權利，盡快出台官員財產公示方面的法律法規，讓地方政府官員的權力在陽光下運行，有助於避免或者減少地方政府官員投資決策的“暗箱”操作和各類嚴重腐敗行為發生。
6、健全投資決策問責制度。將決策責任制和績效考評制結合起來，通過法律法規形式建立政府投資項目問責制和績效考評制，將投資活動全過程納入法制化管理軌道的同時，普及“投資決策，人人有責”的理念，對有關政府部門和人員的決策行為進行約束，提高決策的責任意識，有助於避免和減少決策人員因“理性經濟人”行為而產生重大損失，使維護和增進公共利益落到實處。
7、構建與完善區域間投資決策的溝通協調機制。不但注重國家、省、市間在投資決策方面的縱向統籌協調，而且也需考慮區域內各地區投資決策的橫向統籌協調，構建與完善區域間投資決策的溝通協調機制，努力實現資源的優化配置，有助於提高投資決策成功率，避免和降低減少無效投資。
文章所涉及的參考文獻較多，在此不一一列舉。 |
