李登輝及陳水扁執政時期，均不斷操弄省籍、族群、統“獨”矛盾，深化了南北矛盾。李登輝、陳水扁為推行“台獨”分裂路線，擴大“台獨”社會基礎，利用島內民眾尤其是中南部民眾在特定歷史條件下形成的“悲情意識”和“出頭天”心態，打著所謂“認同台灣”、“民主改革”的旗號，不斷挑動省籍、族群和統“獨”矛盾。一是歪曲篡改歷史，渲染本土意識，把所謂“台灣史”從中國史中割裂出來。二是反復炒作“2·28事件”，誘發本省民眾對國民黨和外省人的仇恨。三是每逢重大選舉便大打“本土牌”，將選舉定位為本省人對外省人、本土政權對外來政權的決戰，大力利用南部地下電台及其他親綠的媒體、社團進行選舉等政治活動，高喊“台灣人選台灣人的總統”、民進黨給“本省人出頭天”等口號，宣揚民進黨的“台獨”理念和價值觀，散播“大陸欺負台灣”、“外省人欺負本省人”等謠言，謾駡國民黨是“外來政權”、“聯共賣台”、“中共同路人”。如此惡性的系列政治操弄，進一步強化了中南部民眾草根、本土、偏激等性格特徵。特別是民進黨上台後，在所謂“南北平衡”的幌子下，陳水扁採取“抑北揚南”政策限制台北經濟發展，重點發展高雄的經濟建設，結果不僅沒有縮小南北經濟等方面的差距，反而引發了北部地方民眾對執政當局甚至南部地區的不滿，進一步加劇了南北對立與社會分裂。馬英九上台後採取種種南北均衡發展的措施,雖在一定程度上緩解了這一現象,但在短期內還難以根本改觀。
中南部民眾個性特點對當代台灣社會政治生態的影響
1．中南部民眾成為民進黨的主要支持者
民進黨自我定位為本土、草根型政黨，前主席謝長廷曾說，該黨有三不改變——對台灣安全及人民幸福的承諾絕不改變；對於台灣“主權獨立自主”的主張絕不改變；對於前途由台灣人民決定的信念絕不改變。民進黨在意識形態上，強調台灣精神與台灣價值，代表台灣人民“當家做主”——即對台灣主體的自我肯定；在政治訴求上，對內主張“台灣人出頭天”、“反對外來政權”以對抗國民黨，對外則力主“台灣主權獨立”以對抗大陸；在文化制度上強調台灣本土文化的高貴和民主制度的優越。
從現實情況看，民進黨的社會支持者多為本省籍、受教育程度和社經地位較低、台灣意識較強、主張人民有權決定台灣前途、集中於落後的區域與縣市的民眾，屬於社會中草根階層、弱勢但多數的群體，從地理上看，就是中南部區域，尤其是南部區域，這裏的民眾成為民進黨的主要支持者。
2．民進黨通過操弄“南北對立”穩固基本盤的策略短期內難以改變
由於在特殊的經濟、社會和文化發展背景下，中南部民眾形成的政治性格、價值取向短期內難以改變，南北的經濟差距、階層矛盾短期內難以消除，在未來島內的政治發展中，民進黨的選舉策略短期內不會改變，台灣政治生態中的南北差異仍將存在，甚至在特定條件下，為了謀取選票，民進黨會刻意操弄“南北對立”。歷史經驗證明，“南北對立”是民進黨操弄民意的政治工具。在其處於優勢的時候，為了拓展選票，選擇走中間路線拉住中間選民。在其處於劣勢的時候，出於選舉考慮，必然採取激進路線，挑動省籍、族群、統“獨”矛盾，加深南北民眾的政治對立，以達穩固基本盤的目的。
台灣大學政治系學者葛永光曾作出這樣不無道理的分析：民進黨刻意誇大南北差距，是為了顯示自己代表南部民眾的利益，就是在泛藍陣營，包括國民黨在內的一些民意代表也強調南北差距，這是為了爭取政治資源，要執政者重視南部，而南北差距與其說是反映統“獨”傾向，還不如說是反映社會經濟條件的差距。他認為，南北差距反映的是經濟社會地位的差距，社會經濟地位高的集中在北部，經濟地位比較低的工人農民主要集中在南部，民進黨建黨以來就是以吸引這些經濟地位比較低的基層民眾為主。所以說，民進黨通過操弄“南北對立”穩固中南部支持者這個基本盤的策略短期內難以改變。
3．對台灣“南北對立”的政治生態發展趨勢的影響
從長期來看，台灣“南北對立”的政治生態將呈逐漸縮小的趨勢，其依據主要有五個方面。
一是隨著台灣“本土化”趨勢的日益增強，民進黨的本土政黨色彩將更加濃厚，國民黨也逐漸向本土政黨轉型，兩黨的“本土”理念主張逐漸趨同，將來只是中間偏左與中間偏右的差異。
二是從經濟因素上看，國民黨重新執政後已經意識到南北民眾政治取向差異的問題，為進一步獲取南部民眾的支持，馬當局採取了相應的經濟社會發展政策，進一步縮小南北經濟發展差距。
三是從兩岸關係發展趨勢看，隨著大陸以台灣中南部為重點的惠台政策不斷出台，中南部、中小企業、中低收入者將直接受惠，對大陸的認識瞭解和對兩岸走和平發展道路的態度將逐漸轉向正面，對藍營拓展選票有一定幫助。
四是隨著台灣社會的人口由南向北部或大都市遷移與流動，造成南北人口社會構成發生變化，從而改變了北部地方的人口社會結構，形成藍中有綠的局面，在一定程度上能夠緩衝“南北對立”的惡性發展。
五是台灣出現都市化快速發展的趨勢，必將提高整體社會教育程度、文明程度，大都市區域將出現中間選民、非藍非綠民眾數量越來越多的現象，民眾的政治取向將逐漸選擇形象好、執政能力強、能給予民眾安全穩定感的政治人物和政黨，“南北對立”有逐漸縮小的可能。當然，也不能忽視意識形態對島內民眾心理的重要影響，台灣社會在短期內“北藍南綠”的政治生態特徵不會消失。
（全文刊載於《中國評論》月刊2012年10月號，總第178期） |
