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| 中印兩國共同利益遠大於分歧 |
中評社╱題：中印邊界問題及未來走向探究 作者：胡志勇（上海），上海社科院國際關係研究所副研究員、“中亞-南亞”論壇副理事長兼秘書長
中印邊界對峙事件一瞥
1、事件的起因：
長期以來，由於歷史的原因，中、印兩國在邊界問題上存在著分歧，對“實際控制線”的認知也一直存有差異，中、印雙方時常將巡防部隊部署到各自聲稱的界線附近，從而造成邊界地區的緊張態勢。此次事件並非中、印第一次在實際控制線上發生衝突，也不是第一次互相指控對方越界，但是此次引起了印度非常強烈的反彈，是因為印度指責中國進入到了己方領土的地方紮營。這次雙方對於佛教徒佔多數的拉達克地區未划定的邊界，存在不同認知，成為近期發生“帳篷對峙”的主要根源。
2、事件的經過：
4月15日，約50名中國士兵越過“實際控制線”，在喜馬拉雅山宣稱擁有主權的地區搭起帳篷，安營扎寨，印度邊防警察獲得消息後，隨即趕到與中國士兵營地相距300米的地方駐紮。此次中國士兵駐紮的東拉達克地區1962年戰後由中國控制。中印邊界出現新的緊張對峙。印方指責中方越過實際控制線入侵印度，導致中、印軍隊在拉達克代布桑山谷的對峙局面持續不下：針對此次中國軍隊在寒冷的拉達克沙漠地區建立營地之後，印度宣稱該地區為印度領土，印度軍隊也在附近建立了臨時營地，雙方形成了對峙局面。
不過，中、印兩國已經為解決爭議進行外交聯絡。印度要求中國撤出位於該地區一處山谷的營地。中國則要求印度拆除設在拉達克東線的據點，兩國在邊界就地舉行的緊急磋商無果而終。
4月23日，中、印兩國邊界軍官舉行了第二次“國旗會談”，以解決引發的雙方帳篷對峙，印度要求中國撤出該地區，並召見了中國駐印大使，但同時稱雙方應保持克制，以避免局面升級。同時，印度軍方已從附近軍區調集一個步兵團到拉達克地區，向中國施壓。
中國外交部發言人已嚴正聲明中國軍隊並未越過“實際控制線”。中國邊防部隊一直嚴格遵守兩國達成的有關協議，尊重並遵守中印邊境地區的實際控制線，在中方一側進行正常巡邏，沒有越過實控線一步。中國邊防部隊始終嚴格遵守兩國政府達成的有關協定，致力於維護中印邊境地區的和平與安寧。
此次“對峙”發生在中印邊界的西段爭議區，是由於雙方對於“實際控制線”認識的不同造成的，雖然雙方關於實控線的大致方向有共識，但在細節認識上還存在分歧。中、印兩國對於實際控制線的具體位置和走向存在著不同的認識與看法，中、印兩國邊防部隊到各自聲稱的界線附近巡邏時有發生。
如在1987年，在中印邊界桑多洛河谷地區就發生了兩國士兵面對面對峙的事件，印度向邊界集結了大量重兵。這場對峙差點引發了一場戰爭，最終靠中、印兩國的外交努力和政治智慧才得以化解了“戰爭危機”。
早在1983年，印度就秘密派出一個情報小組前往中印邊境東段的桑多洛河谷牧區進行秘密情報蒐集偵察工作，以監視中國軍隊行蹤，並建立了一個臨時哨所，該哨所位於非法的“麥克馬洪線”的中國一側。
1986年底印度議會兩院通過法案將非法侵佔的中國藏南領土（印度稱為“阿魯納恰爾”）升格為“邦”。並在達旺一帶異常軍事調動，印度試圖在邊境地帶顯示印軍進攻實力，以壓制中國軍隊。印軍頻繁行動引起了中國軍隊的強烈反應，兩軍發展到緊張地對峙。為防止印軍進一步蠶食中國領土，中國軍隊克服了重重困難，將部隊派上了實控線中方一側。與印度士兵面對面地對峙，但中國軍隊採取了克制態度，並沒有主動與印軍產生摩擦。中、印兩國都意識到了邊境地帶對峙的危險性，兩國政府決定逐漸減少在前沿地區的兵力部署，並重新開啟雙邊對話。而且，中、印之間也在積極展開化解“戰爭危機”的外交努力。
1988年12月，時任印度總理的拉吉夫.甘地成功訪華，這次“破冰之旅”開始使中印兩國士兵在桑多洛河谷地區的對峙危機逐步化解。
1993年，兩國簽訂了確保實際控制線兩側的和平的協定，在該協定中，引入了“平等互利”的安全原則，從而使這場邊境危機終告化解。
2012年7月底，中印軍隊人員在印控克什米爾拉達克地區的久馬爾地區又發生了面對面的對峙事件。事後雙方依照此前的應急處理方法，事件得以和平解決，並未引發大的衝突。
3、事件的影響：
中、印兩國已建立了中印邊境事務磋商與協調工作機制，在邊界問題上一直保持著暢通的溝通渠道。中、印兩國邊防部隊通過現有機制保持著溝通。中方願與印方一道共同努力，通過現有機制妥善處理涉邊事件，通過和平談判妥善解決歷史遺留下來的邊界問題，為兩國關係健康穩定發展創造有利條件，真正促進中、印雙邊關係的深入向前發展。
實際上，為了避免衝突，中、印雙方都採取了錯開巡邏的方案，因為中、印兩國都沒有意願要挑起衝突。中、印兩國應通過外交或其他渠道加強溝通與協商，通過現有邊界談判協商機制來妥善處理和解決存在的現實涉邊問題，為兩國關係健康、穩定發展創造有利條件，避免緊張局勢升級。而且，雙方已建立起來的邊界談判磋商機制使中印邊界地區發生嚴重衝突的可能性並不大。但中、印雙方對峙的緊張局勢並不利於營造良好氛圍。
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