中評社台北12月2日電(評論員 劉性仁)日前中國大陸當局宣佈,劃設涵蓋釣魚島空域的東海防空識別區,引起日本及美國強烈的反彈,也引發台灣當局的高度關注,台灣朝野紛紛有不同的解讀及考量,問題十分複雜難解。
大陸當局的說法是東海防空識別區是借鑒國際通行的做法,目前世界上已有二十多個國家劃設了防空識別區,包括美國及日本。大陸當局並認為防空識別區提供預警時間,在外國飛機闖入領空前,即時防止軍事誤判,故為正當及合理的舉措,是一種軍事透明的作法。並強調劃設東海防空識別區不會影響兩岸民航班機的飛行。然而,美、日卻不是如此解讀看待,認為這是一種挑釁、片面改變現狀及容易造成衝突。因此大陸劃設東海防空識別區的舉動,變成各方各自表述、標準紊亂、理性與感性交織,安全與威脅的一種競逐場域,頗值深究探討。
美日當局對東海防空識別區的擔憂可以預期,日本可以片面將釣魚台“收歸國有”,改變現狀;美日可以劃定防空識別區,在美日眼中,只有中國大陸不可以,因為對美日來說,大陸是威脅;據此解讀中國大陸推出與日本防空識別區重疊的東海防空識別區,此舉當然會使東北亞的情況產生變與不變的可能性,影響甚為深遠。
平心而論,日本首相安倍晉三要求中國大陸撤銷東海防空識別區,是最沒有資格及道理的。安倍認為,中日雙方的戰鬥機同時在防空識別區,會加大空域引發不測事態的風險;而美國國防部長哈格爾則批評中國採取單方面的行動,加劇了誤解與誤判的風險。哈格爾並表示,美國不會因為中國的宣佈而改變在該區域的軍事活動,並稱日美安保條約適用於釣魚島糾紛。因此美日兩國不接受中國大陸的東海防空識別區,而中國大陸也不可能退讓,雙方僵在這里,使國際社會不敢掉以輕心。
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