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| 今年是台灣歷來規模最大的地方選舉年，選舉結果將直接影響未來的大選及兩岸關係。 |
中評社╱題：2014七合一地方選舉之分析 作者：劉性仁（台灣），中國文化大學中山與中國大陸研究所助理教授
2014年是台灣七合一選舉年，此次選舉的成敗勝負，不僅攸關2016年總統大選的氣勢，為2016年大選暖身；更重要的是，它將決定兩岸關係未來發展的方向，是否能夠繼續延續和平發展的勢頭？在台灣，沒有執政權一切都是枉然，雖然2014年七合一是屬於地方層級選舉，不致於對兩岸關係產生重大的變化，但從直轄市六都市長對於大陸的態度及基層選舉的結果，著實會對兩岸關係發展及各項交流產生程度不一的影響，因此選舉的結果仍備受外界關注。
台灣方面根據2011年5月修正之《公職人員選舉罷免法》規定，地方公職人員指的是直轄市議會議員、縣（市）議會議員、鄉（鎮、市）民代表會代表、直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長；而直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員及縣（市）長選舉，由中央選舉委員會主管，並指揮、監督直轄市、縣（市）選舉委員會辦理之；鄉（鎮、市）民代表及鄉（鎮、市）長選舉，由縣選舉委員會辦理之；村（里）長選舉，由各該直轄市、縣（市）選舉委員會辦理之。因此地方公職選舉均由相關機構，秉持公平、公正、公開的精神，定期舉行選舉。
所謂的七合一選舉，乃係指包括六個直轄市長(台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市及高雄市)、六個直轄市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長等一併舉行選舉，所有地方民代任期四年。
台灣地方民選公職一併舉行選舉，一方面出自較合乎選舉成本考量，一方面避免每年都有選舉，造成民眾對於選舉的疏離及冷漠；並且合併選舉，可以減少社會成本的付出，倘若每年都有選舉，那麼各種政見支票到處亂開，台灣根本什麼重大改革及建設都做不了；一遇到選舉，政策有所顧忌，台灣政治人物會跟著民粹走，討好選民的結果，不見得對台灣最有利的選擇，因此才會有所謂2014年台灣歷來規模最大的地方選舉。
由於各項選舉提名人選尚未完全確定，故本文不針對七項選舉分別逐一詳論，只針對部分選情較明朗態勢，諸如六個直轄市長、議員及縣市長進行論述，並針對藍綠整體基本盤及選舉策略所擁有的優勢及隱憂，進行個人觀察分享，希望有助於外界對於2014選舉的認識，當然投票率及得票率，大陸當局的態度及美日等國際勢力，亦對台灣選舉產生程度不一的影響。
藍綠地方選舉基本結構分析：
候選人因素將更為重要
筆者引台灣政治大學選舉研究中心資料，就直轄市長選舉、直轄市議員及縣市長選舉進行基本結構探討，雖然2014年的情況與過去完全不同，候選人也不同，但仍可以得到些許的啟示。
（1）直轄市長
從政治大學選研中心資料顯示，2010年國民黨在台北市、新北市及台中市三都，得票超過50%；民進黨在台南市及高雄市兩都同樣也獲得過半的支持，這顯示出北藍南綠的態勢。從1994年到2006年都是北高兩個直轄市長選舉，互有領先，但也維持北藍南綠的情況。以國民黨在台北市及台中市為例，更加突顯出候選人的重要性，一個適合的候選人將是左右大選的最主要關鍵因素之一。
（2）縣市長
從政治大學選研中心資料顯示，從1993年到2009年歷次資料中，國民黨除了在1997年縣市長席次輸給民進黨，2001年與民進黨打成平手，其他情況國民黨都領先民進黨，這其中的原因固然有內部及外部因素，但整體來說當時的氛圍是相當重要的。對於縣市長來說，人選的決定也是十分重要的，不但要有守成的能力，更重要的還必須要有開拓票源及具有選民喜愛的個人魅力，畢竟縣市長選舉以台灣目前政治情況來說，其重要性越來越為重要。
（3）直轄市議員
由於台灣採行複數選舉區，直轄市議員現今改為一區選出一位，這易形成政黨對決的態勢。相較於直轄市長，議員部分情況就顯得複雜的多，不同的選區有不同的屬性及對味道的議員，或是政治世家，或是派系共治，或是地方利益盤根錯節，但總的來說，也呈現出北藍南綠的情況。但值得注意的是，在議員部分其黨派色彩其決定性因素不如縣市長及直轄市長來的重要。
藍綠佈局費心考量，各自存在內部問題
平心而論。這次選舉藍綠即使不是精銳盡出，但絕對是費盡心思。找尋最合適及經過各方妥協的人選；在面對派系及宗親和地域的考量，藍綠都是煞費苦心，找尋“最有可能勝選或是最適合敗選”的候選人。
（1）藍營力守城池且尋求突破
就直轄市長來說，這是六都的第一次，過去的五都藍三綠二，如果算入桃園市，現在的情況是藍四綠二，藍營設法鞏固四，突破五；但要鞏固四席，恐怕也相當努力，必須動用全黨之力；團結必然是保持優勢的不二法門。
（2）綠營形勢看好但未必勝利
就在馬政府中央執政有攻擊之處，地方政績有好有壞，綠營更可炒作馬王心結，以在野之姿批評執政，更可利用台灣人情結及悲情主義，獲取民眾的支持與同情；但由於2014是地方選舉，強調的是候選人條件，因此操弄統獨及國家認同和政黨仇恨的空間自然較小，因此儘管大環境對藍營不利，但綠營未比討到便宜，要避免民眾不投票及投廢票的念頭。
（3）藍綠各有隱憂
因此在這樣的情況下，藍綠各有隱憂，誰能化解及提早因應，誰最後就能獲勝。
1、藍營在大環境不利及內部並未完全整合
台灣這些年來大環境不佳，自然人民都將責任怪罪給馬政府及國民黨，面對物價上漲及失業問題等無法有效改善，各項內政問題頻出，台灣選民分不清其責任究竟應屬馬政府？還是地方政府？故國民黨自然成為責怪的元兇；諸多名嘴及政論節目，更是照著三餐批判國民黨，使國民黨的政策始終說不清楚、講不明白；媒體更藉機挑弄國民黨內部矛盾，馬吳連心結、吳朱心結，馬立郝強四人每每成為媒體見縫插針的對象；更大的危機是，馬英九與王金平間，雙方都有理，誰也不低頭，馬王心結不解，國民黨不團結，絕對是藍營內部的最大隱憂。
2、綠營在蘇蔡兩個太陽之爭及諸多天王不甘寂寞
綠營也不遑多讓，蘇貞昌與蔡英文兩個天王級的太陽，各有其團隊及支持力量，一個中國政策讓民進黨內部出線路線之爭；蘇蔡兩人明爭暗鬥都想代表參選2016，謝長廷、游錫堃、呂秀蓮、陳菊等天王更是摩拳擦掌，蓄勢待發，民進黨六個直轄市外界有五府千歲之議，民進黨天王們急需政治舞台，使得民進黨中生代如賴清德等，似乎還無法擺脫天王們的糾結。
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