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| 中國軍隊將密切配合漁政、海監等部門共同維護國家海洋權益。 |
中評社北京5月10日電(評論員 余永勝)在南海局勢因中菲海上對峙趨於緊張之際，中國近日出台的關於加強海洋與海島管理利用的政策法規，引起了各方的高度關注。在稍早公佈的《全國海島保護規劃》中，中國海島被分為黃渤海區、東海區、南海區和港澳台區等4個一級區進行保護，這其中就包括一些外方持有異議的島嶼；而在4月25日公佈的《全國海洋功能區劃(2011-2020年)》中，中國所屬海域被劃分為農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閒娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區，《區劃》還特別指出，“要加強釣魚島等傳統漁業資源區的恢復與合理利用。”
上面是就法規政策層面而言的。在操作層面，中國國家海洋局網站26日發佈的消息顯示，該局已原則同意海南省海洋與漁業廳對西沙晉卿島綜合補給基地碼頭專案用海進行審核。該專案擬使用海域面積5000多畝，建成後可為南海旅遊和漁業開發提供補給保障。對此消息，媒體紛紛以“海南獲准在西沙填海造碼頭”予以報道。就在兩天前，海南省副省長譚力在全省旅遊工作會上明確表示，今年一定要開通西沙旅遊，各有關方面要按照這個時間節點倒計時安排透露。
種種跡象表明，中國對全部所轄海域和海島依法進行行政管理和商業開發利用，已經正式啟動。之所以說是“啟動”，是因為此前的管理和開發利用在範圍上有許多局限，許多外方有異議的海域和島嶼並沒有被納入到有效的管理和開發利用中。而這兩個檔的涵蓋範圍則是中國所有擁有管轄權的海域和海島，比如，《全國海洋功能區劃》就明確把釣魚島列為“傳統漁業資源區”，要求加以“恢復與合理利用”。雖然過去中國漁民也常到這片海域捕撈，但由於擔心被外方抓捕，總是底氣不足。這次有了國家的明文保護，今後就可以更加理直氣壯了。
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