但伯恩斯同時也承認，中東地區有若干美國的盟友，有世界最主要而且為全球經濟發展所依賴的石油資源，也有世界上最為嚴重的地區衝突以及在地區的紛亂動蕩中成長的極端分子，種種利益關係和矛盾決定了美國不可能過於瀟灑地置身於中東事務之外。
伯恩斯在演講中首次提出了一個他認為“可行且可持續”的美國中東戰略，其核心內涵是“對地區民主改革的支援、為地區提供更多經濟發展機會以及維持地區和平與安全”，以實現在中東建立“由溫和派力量為主導的地區新秩序”的願景。為此，美國需要審視如何能夠最好地動員地區內外的各種力量，在必要時還需要在推進民主改革的長期目標和短期的安全需求之間進行權衡。
伯恩斯認為，在政治方面，美國要推動包括宗教勢力與世俗派別、持多元主義觀點者與強調長官意志的人在內的全面參與的政治進程；在經濟方面，他主張改變傳統的援助方式，通過投資中小企業等措施推進市場建設、貿易開放、創造就業機會等方面的全方位的經濟改革；在教育方面，需改革中東國家的教育、促進學術交流，保證該地區的年輕人將來具備就業和競爭的實力，確保地區能夠擁有一個更為溫和的未來；在地區和平與安全方面，伯恩斯強調發揮美國的外交資源和影響力作用，尤其重視與夥伴國就中東事務開展密切的合作。至此，一個龐大的“地區工程”浮出水面，而工程進展順利與否，無疑將在某種程度上影響美國戰略東移的進程。 |
