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| 在九一一事件之後俄美關系有過短暫的蜜月期 |
中評社訊╱題：“對抗”中的“靈活與妥協”——普京政府對美戰略特點 作者：盧建亮（洛陽），本刊特約撰述
隨著俄羅斯國內改革的深入和國際形勢的變化，普京政府對美戰略發生了明顯的變化。如果說葉利欽時期俄羅斯的對美戰略處於嘗試期的話，那麼普京時期的對美戰略則逐漸步入成熟期。俄羅斯的對美戰略是以其國力為根本支撐的，而國內和國際情勢的變化和領導人的執政風格也造成了戰略的種種變化，此外普京政府對美戰略的制定和調整除了自身因素外，也會受兩國關係互動的影響。
普京政府對美戰略
普京2000 年正式就任總統之後，在第一任期的初始階段總體延續了葉利欽時期的對外戰略，其中對美戰略也得到了總體的繼承。一方面葉利欽時期的對美戰略為兩國關係在一定程度上營造了較好的氣氛，另一方面普京上台初期對外戰略思想還未成型，必然會以謹慎的態度較為穩妥地推行其對外政策，力爭消除與美國關係中出現的一些重大困難，以維繫和鞏固用了十年左右時間建立起來的俄美合作的基礎。
然而應當指出的是普京在歷年國情咨文中多次強調要調整內外政策，為國內的機制改過和經濟發展、提高人民生活水平服務，為保持社會穩定這個重要目標創造條件——即對外戰略的實施是為國內的發展服務的。普京認為對外政策構想的實質就是“國內目標高於國外目標”。此外，俄羅斯的經濟發展成了中心任務，因為普京認為，只有在經濟增長的條件下才有可能解決國家所面臨的任務。在 2006年的總統國情咨文中普京以相當明確的態度把關注民生作為最重要的國家戰略之一提了出來。因此，普京的對外戰略更多的表現為謀求穩定，營造良好的外部環境。
隨著普京政權的鞏固，對外交往技巧的日益嫺熟，為了更好地維護和推進國家利益，普京根據國內外形勢開始對對外戰略做出相應和必要的調整，其中最為重要的則是對美戰略的調整。由於俄美關係中，美國佔據絕對優勢地位，俄羅斯處於較為被動的境地，因此在探討俄羅斯對美戰略制定的同時有必要對美國，尤其是布什政府對俄羅斯戰略及其目標作相關分析。
美國對外政策對俄羅斯對美戰略的影響
冷戰後美國對俄羅斯的戰略目標是相當連貫和穩定的。作為一個在國際政治體系中佔據主導地位的超級大國，美國不容許任何對其地位構成威脅的挑戰國（包括潛在挑戰國）存在，而俄羅斯不管在蘇聯解體之後國內政局如何不穩定，經濟轉型如何混亂、如何失敗，都無法掩蓋這一事實——即俄羅斯作為蘇聯的最主要繼承國，其領土，資源，軍事力量，地理位置都表明俄羅斯具有一個成為美國的潛在挑戰國家的充分必要條件。儘管近期俄羅斯仍然是個衰弱的巨人，然而在普京任期中國家復興的跡象日益明顯，因此美國對俄羅斯的戰略總體採取雙管齊下的模式，亦即一方面對俄羅斯加以壓制和弱化，另一方面則是對其進行持續的“民主”改造，以各種手段迫使俄羅斯的實力和影響限制在一定的範圍之內。
一個實力強大的俄羅斯是美國所不願看到的，然而一個虛弱不堪甚至社會混亂到不足以維持該國的國家及其周邊地區穩定的俄羅斯也是不符合美國利益的。俄羅斯橫跨歐亞大陸的特殊地理位置很可能會由於俄羅斯的過度衰弱而導致地區性的權力真空和區域內的混亂，同時核武庫的安全隱患和核原料、核武器走私所造成的核擴散也會對美國所主導的全球安全秩序造成相當嚴重的影響。正因如此，美國不希望俄羅斯過度衰弱，因此在壓制俄羅斯的同時，美國力圖對其進行西化改造，將俄羅斯納入西方體系的同時希望維繫俄羅斯的相對穩定。
這一點在美國冷戰後的對俄戰略的具體政策上表現尤為明顯，如：老布什的“融入國際社會”目標，克林頓政府時期的參與、拓展戰略，在對俄羅斯方面表現為改造多於弱化。然而在普京政府時期，由於小布什政府的對外強硬的作風以及民主推廣成為其對外戰略的重點目標之一，因此美國對俄羅斯的戰略更多的體現為弱化。典型例子則是布什政府加強了對被俄羅斯視為傳統勢力範圍的中亞和獨聯體地區的滲透，顏色革命的推廣成為美國對外戰略具體實施的重要內容之一。
具體在顏色革命中，美國索羅斯基金會等一系列非政府組織以組織遊行、扶植代理人，為反對派提供競選資金等各種形式試圖使俄羅斯傳統影響地區政權變色。此外，美國所主導下的北約東擴在冷戰之後儘管有一段時間的沉寂，然而在近幾年勢頭較為強勁，並且於 2004年4 月完成了第二輪東擴，中東歐四國和波羅的海三國加入了北約。就俄羅斯而言，由於國家實力的衰弱，對於北約強行東擴，俄羅斯缺乏必要的反制手段，因此俄羅斯只能夠作出實質性的讓步，然而這種讓步卻是以其戰略空間為代價的。
綜上所述， 所有這些對俄羅斯的生存戰略空間造成擠壓的行為都使得美國對俄羅斯的“弱化”目標得到強化， 然而佔優勢地位的美國其進攻態勢勢必導致俄羅斯在制定對美戰略中的對抗性成分不可避免地增加。
俄美關係互動對俄羅斯對美戰略的影響
俄羅斯自蘇聯解體後的十多年來，中央政府的相對弱勢導致俄羅斯聯邦內各個共和國的獨立自主性增強，然而這導致了分離傾向的強化，民族問題一旦脫離了蘇聯時期的高壓，必然會出現強力反彈，兩次車臣戰爭就是最好的說明。“休克療法”的失敗，政體局勢的動盪，社會的混亂都需要俄羅斯有一個強勢的總統和強力的中央解決這些問題。這表明無論是從鞏固政權的角度出發，還是維護國家利益的需要，掌權者要求一定的集權是必要的。
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