中評社香港6月15日電／公共事務顧問盧子健今日在明報撰文稱，下任特首的首要急務和首要挑戰，應是盡量在任期最初兩年解決政制發展的問題，及組織一個有力的施政團隊。
盧子健稱，因為政制發展分歧所產生的政治鴻溝及渙散乏力的政府班子，是下任特首必須首先清除的施政障礙。但下任特首在取得了大展拳腳的空間及鞏固了施政的基礎後，施政的中心工作應該是什麼呢？
作者答道，是做好社會政策，解決社會矛盾。
特區政府在政治、經濟及社會三大施政範疇中，最有空間辦事的是社會政策。特區政府面對的政治限制是很明顯的，中央對特區干預愈來愈多，這是來自上面的限制。在本地，特首沒有民主選舉的授權，建制內又沒有執政黨，社會支持基礎非常脆弱，這是來自本地的限制。
在經濟方面，香港是開放型經濟。政府沒有規劃和駕馭經濟發展的經驗，政府官員與私人機構沒有流動性，對經濟運作的認知有限。香港社會的文化亦不太接受政府對經濟活動有太多的干預。這種種原因使政府在經濟範疇內有所作為的空間相當有限。
作者還表示，不幸的是，可能由於曾蔭權原來在港英年代是在財經政策範疇內冒起，於是施政重點相當強調政府推動經濟發展的作用。其實在港英年代，政府對香港經濟發展的最大貢獻不在於引導，而在於做好城市發展和基本建設，以及適時地擴充教育機會。無論是港英年代曾經嘗試搞的工業多元化，還是董建華出任特首年代想搞的眾多中心，以至近年曾蔭權所推動的所謂優勢產業，都沒有成為經濟發展的真命天子。香港經濟發展的軌始終是由外來挑戰與機會，再加上本港企業家的回應和嘗試的綜合結果。政府想在經濟範疇內有所作為，是事倍功半。
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