要“限客”，更需“分流”
儘管西湖的“限客令”正式出台尚需時日，但專家認為，西湖實施最佳容量與極限容量的控制措施，必須站在整個城市的角度來實施。
據悉，杭州市政府為西湖風景區起草了9項特別規劃。其他特別規劃也已準備就緒，如《杭州西湖南線景區總體規劃》、《西湖西進控制詳細規劃》等。正在制訂中的規劃包括《西湖風景名勝區綜合交通規劃》。
“與其他的世界文化遺產不同，西湖與杭州城市的關係更為緊密。西湖水域面積6.5萬平方公里，由多個景點組合而成，面積廣、容量大，而且很多都鑲嵌在城市的中心。”浙江大學建築設計研究院博士、注册城市規劃師鄭衛認為，西湖“限客”不能“一刀切”，更積極的措施應該是“分流”。
為了緩解西湖的客流壓力，杭州已經在實踐中邁出了第一步。“杭州的景區半徑是模糊的，是非常大的，幾乎涵蓋了大半杭州的主城區。”杭州市旅遊委員會主任李虹介紹，杭州作為“國際旅遊目的地”，近兩年積極開發西溪濕地、運河、湘湖等新景點，也是為了幫助西湖景區分流，豐富杭州旅遊的內容。
此外，為保證遊客的旅遊環境以及出於對文物的保護，靈隱寺、六和塔等景區在超過極限容量時，也會採取暫時控制遊客數量的措施；在每個節假日和黃金周期間，提出讓本地市民“上山下鄉”，把西湖讓給國內外遊客的倡議，也起到了很好的效果。
“在文化景觀的構成中，人應該是最為重要的因素，也是文化景觀遺產保護的靈魂。”朱仁民說，西湖作為公共開放空間，參與到民眾的現實生活中，本身就是文化景觀遺產真實性和完整性的重要組成部分，既是保護對象，也應該成為保護的依靠力量。 |
