中評社北京5月14日電／半數拆遷戶反對補償方案，應開聽證會，評估機構由拆遷戶投票選……南京市政府日前發布《南京市國有土地上房屋徵收與補償辦法》，就城市拆遷中一系列敏感問題作出了明文規定，要求拆遷評估和補償過程全程公開，強調尊重拆遷戶意願。這一辦法將於今年6月1日起正式實施。
千戶以上拆遷由市政府拍板
據揚子晚報記者了解，這次辦法出台的背景是，國務院去年出台了《國有土地上房屋徵收與補償條例》，我省隨後出台了實施意見。南京市依據這兩個文件並結合本市實際，制定這一拆遷新規。該辦法開篇明確：為了公共利益的需要，徵收本市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關、雨花台、栖霞區(以下稱區)範圍內國有土地上單位、個人的房屋，並對被徵收房屋所有權人(以下稱被徵收人)補償的，適用這一辦法。
根據規定，拆遷的決定權在市、區兩級人民政府。重大項目、跨區項目可以由市政府作出房屋徵收決定，或者市政府明確由區政府作出房屋徵收決定。徵收範圍內涉及被徵收人1000戶以上的，由作出徵收決定的政府常務會議研究確定。區政府確定的區房屋徵收部門負責組織徵收範圍內房屋調查登記並公布結果；擬訂徵收補償方案；組織徵求意見(聽證會)並公布徵收補償方案；與被徵收人簽訂補償協議；建立房屋徵收補償檔案等工作。市、區房屋徵收部門可以委托房屋徵收實施單位承擔徵收與補償的具體事務。
凍結戶口最長不得超1年
年年喊拆遷，但一直沒動靜，這是部分老城區居民遭遇的尷尬，戶口一直被凍結沒有說法十分讓人困擾。這次辦法作出明確規定，市房屋徵收部門將房屋徵收範圍書面告知被徵收人和國土、工商、公安等有關部門，暫停辦理房屋徵收範圍內的建設工程規劃許可證、建設用地使用權證、房屋析產或者交易、工商營業執照、戶口遷入等手續。但暫停期限最長不得超過1年。
根據規定，作出房屋徵收決定前，區政府組織規劃、國土、城管、住建等部門對房屋徵收範圍內未經登記或改變用途、結構的房屋，進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。
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