現狀
個人吃穿算為職務消費
國有企業負責人的“職務消費”,本來是國有企業負責人因履行公共職務而產生的各種消費開支。但在現實操作中,打著“職務消費”名義假公肥私的行為屢見不鮮。
在很多國有企業,“職務消費”過度,拿國家的錢充大方。不少國企管理幹部的“職務消費”不是以企業的合理支出為標準,而是在企業財力允許範圍內設置“職務消費”的最大值,逼著管理幹部“瞎造”,出現“花得再多不會受懲罰,省得再多不會受獎勵”的咄咄怪事。
在一些國有企業,“職務消費”得不到有效監管,已經成為滋生“軟腐敗”的溫床。領導幹部將個人的吃、穿、住、行、醫、玩囊括到“職務消費”中,辦公室裝修、配備專車、體檢、療養、請吃等等,都可列在“職務需要”的名下。
相對於此前“職務消費”無上限的亂象,一些地方採取過“包幹制”的做法,本意在於限額使用,利於監督,在一定時期有一定的積極意義。但實際操作中,有些沒花完的錢通過虛假發票來銷賬,這些錢實際是揣到了相關人員的腰包裡,“職務消費”成為了貪腐行為的“馬甲”。
焦點3·考試招生
形成多元錄取招考模式
習近平指出,考試招生制度是國家基本教育制度。總體上看,我國考試招生制度符合國情,同時也存在一些問題。必須通過深化改革,促進教育公平、提高人才選拔水平,適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求。深化考試招生制度改革,總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。考試招生制度改革要在充分論證搞好頂層設計的基礎上,試點先行,分步實施。
進程
逐步扭轉“一考定終身”
昨天,多位教育專家表示,習近平總書記提到的考試招生制度改革在十八屆三中全會部署的框架內。此前,教育部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議上提出,將出台“總體方案”和關於高考、外語一年多考、高中學業水平考試等5個配套“實施意見”,高考改革方案的輪廓已大致清晰。
按照目前披露的信息,分類考試方面,外語考試將實行社會化一年多考,不在統一高考時舉行。在改革招生錄取制度方面,普通高校逐步推行基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制。根據這些改革頂層設計,再跟進系列配套改革,將有利於消除“一考定終身”的弊端,減輕學生應試壓力,扭轉“考什麼學什麼”、分分計較等應試教育傾向。根據我國整體計劃,高考改革將於2017年推廣實施,按照“三年早知道”的原則,具體方案需要在今年公布。
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