中評社北京9月24日電／3年前延長收費的寧馬高速昨天24時收費到期。昨天傍晚，南京市發布信息，經省政府研究決定，對南京市屬6條政府還貸公路實行統貸統還管理，這也意味著寧馬高速還將繼續收費，收費年限待國家新的《收費公路管理條例》修訂出台後，再正式核定。揚子晚報全媒體記者 石小磊
南京6條政府還貸公路“統貸統還”
在昨日南京市官方發布的消息中指出，經江蘇省人民政府研究決定，對南京市屬6條政府還貸收費公路，包括：寧馬高速江蘇段、繞城公路、雍六高速、南京長江四橋、南京繞越高速東北段、寧合高速江蘇段，實施統一管理、統一貸款、統一還款。由南京市政府批准設立的南京市交通集團高速公路收費管理中心負責上述6條政府還貸公路的統貸統還管理工作。“統貸統還”實行“收支兩條線”管理。
什麼叫“統貸統還”？
什麼叫“統貸統還”？這與過去的收費還貸模式有何不同？其實簡單地說，過去每一條收費公路自己收費用來償還貸款，在測算後，政府部門會為每一條收費公路都確定了一個收費年限。比如南京的寧馬高速，原先就是2013年9月23日收費到期，但後來因貸款未還完，被延長了3年收費期限，昨天到期。而此前南京機場高速也因改擴建延長收費至2029年。
今後南京6條收費公路“統貸統還”則是指，這6條收費公路的債務將放在一個盤子裡，收費也統一到一個盤子裡，不再分別一條路一筆賬地清算，而是“集體背債、集體償還”。
去年，國家交通運輸部曾就新的《收費公路管理條例》徵求過意見，在徵求意見稿中也對“統貸統還”給出一個定義，要求一省內所有的政府收費公路不再規定具體的收費期限，以該路網實際償債期為準確定收費期限，這句話也可以理解為：省內還有一條政府收費公路沒還完債，其他政府收費公路就也要跟著一起收費。而經營性公路則還像過去一樣，每條各有自己的“經營期”。
為什麼要將6條公路“統貸統還”？
對於南京6條政府還貸性質收費公路“統貸統還”的原因，南京市的官方解釋是，6條南京市屬政府還貸收費公路在服務地方經濟發展和方便社會公眾出行方面均發揮了巨大作用，但受項目技術等級、投資規模、地理區位、交通流量等因素的影響，項目間財務狀況差距明顯，單體項目還貸能力普遍較差。特別是經省政府批覆的寧馬高速暫定收費年限於2016年9月23日到期，而截至目前，該項目仍有5億多元的存量債務尚未還清。到期後的收費問題不僅關係到存量債務的償還，更將影響到寧馬高速改擴建項目的融資。換句話說，這6條收費公路統貸統還，一方面是實現市屬政府還貸公路可持續滾動發展，同時也為了確保寧馬高速改擴建工程順利實施。
官方發布的消息還表示，實施統貸統還管理，符合國家現行《收費公路管理條例》和《江蘇省收費公路管理條例》有關規定，符合財稅體制改革導向和《中華人民共和國預算法》相關要求，通過整合南京市屬政府還貸公路資產資源，改革收費經營管理模式，有利於實現南京市屬政府還貸收費公路穩定、持續、健康發展。
“統貸統還”後收費到幾時？
6條公路“統貸統還”也意味著這6條公路未來將共進退，收費年限也將會保持一致。官方表態，根據交通運輸部等國家五部委（辦）的有關收費工作要求，暫不核定南京市屬6條政府還貸公路統貸統還實施年限。待國家《收費公路管理條例》修訂出台後，再正式核定年限。
事實上，根據正在修訂的條例精神，今後的收費公路尤其是高速公路將長期收費。在核定的收費期限滿後，其養護、管理資金可按滿足基本養護、管理支出需求和保障效率通行的原則實行養護管理收費，以解決高速公路養護費用的問題，保證高速公路正常通行。
（來源：揚子晚報） |
