中評社北京3月19日電／三月，江蘇南通，桃紅柳綠。走在街頭，LED電子屏裡循環播放內容最多的，是圍繞稅法而製作的短片及最新頒布的稅收新政等內容；雙休日，小學生們向來往路人發放稅法宣傳單頁，小小志願者服務日和普法教育有機融合……
南通的稅法宣傳教育之所以能夠實現“零死角”，得益於南通地稅局不斷創新、接地氣的普法舉措。
個性化舉措惠民生
“營改增之後，我這個財務新手有著一堆的疑問積壓在心頭，正犯愁呢，接到地稅部門的培訓通知，”在一家建築企業工作的小季說。
南通是傳統的建築大市，建築企業既是解決就業的大戶，也是支持經濟增長的生力軍。在地稅部門組織的建築行業財務人員需求調查中，大家普遍反映營改增後實際操作中遇到一些難題。
南通地稅局結合當地建築產業轉型升級的扶持政策，及時梳理行業稅政，分片區送上普法培訓。
類似的普法講座，在南通經常開展。南通地稅系統多年來形成了工作慣例，根據納稅人規模、屬性及不同需求，推進差異化、個性化普法服務。
“普法最忌諱大呼嚨、一口塞。”南通地稅局局長佘元原說。他認為，只有瞄準確需人群、確定確需內容，提供接地氣、受歡迎的內容，才能聚攏人氣、聽講互動，實現普法質效全面提升。
如果錯過了專題培訓講座，怎麼辦？對於南通的納稅人來說，一點都不難，因為他們有24小時在線的貼身“小秘書”為他們解疑釋惑。南通地稅局在全國率先使用地稅門戶網站升級版，開辟網上納稅人學校，率先開發稅法知識手機客戶端，為納稅人提供24小時不間斷稅法服務，說清法理、事理。
南通地稅局還聯合南通市財政局、國稅局建立“南通市納稅人教育中心”，組織實施“萬人稅收培訓計劃”。近三年來先後舉辦各類稅法輔導660餘場，培訓各類納稅人10餘萬人次，培訓場次和人數均居江蘇省前茅。
此外，在南通，翻看報紙有地稅專版 “以案說法”；打開收音機，每周傾聽稅法故事；坐在電視前，動漫與法系列節目短小精悍，用“小故事”反映法治社會的民生需求……這些借助媒體傳播的手段，都是南通地稅創新普法宣傳模式的有益嘗試，對納稅人來說，既貼合生活實際又具有警示性和教育性。
普法文化浸潤人心
“一枝獨放不是春”，普法的重點在於“廣之於天下”。南通地稅系統的普法文化層層滲透，如甘泉流動，慢慢浸潤。
南通地稅局在布置普法教育工作之初，就謀劃突出人文關懷，聯合基層點面結合、共同創建，打造出以市局為核心，海門、海安、如皋等基層局為依托的“一總站、三分站”的鏈條式普法教育基地。通過文字、圖片、影象等立體式展示和互動式體驗，以執法小故事、稅收歷史文化脈絡等為載體，多層次展示南通地稅的稅收普法發展歷程和豐富的法治成果，充分發揮普法文化的感染力和滲透力，提升稅務幹部和納稅人的價值認同感。
走進南通地稅局大樓，最吸引人注意的是法治文化長廊，這裡濃縮了南通稅收法治文化建設的歷程。每逢節假日，一批批的中小學生前來參觀學法，被豐富的法律小故事、稅收法制發展史、歷史檔案等吸引，陪同的家長也感到大開眼界。
每個基層分局，都設有法治文化教育基地，以文化長廊、文化展廳、法制宣傳學校等多樣形式，使稅法隨文化潛入人心。
在南通市海安縣，稅收法治文化廣場已成當地的地標。廣場綠化醒目處設置有“稅收法治文化走廊”，講述“不可不知的18項聯合懲戒措施”、“古今中外誠信失信的經典故事”等內容，集中展現稅收“誠信激勵——暢行天下、失信懲戒——寸步難行”的稅收法治文化，助推“守信光榮、失信可恥”的良好社會風尚。
從源頭促規範強能力
普法看源頭，學法做表率。身為稅收執法部門公務人員，南通地稅人學法、守法、護法的責任尤其重。
南通地稅局開辟由機關處室人員輪流主講的“周末講堂”，運用微信、QQ等手段加強課堂紀律情況跟蹤，並實施授課質量評價制度。通過建立健全“述學、評學、考學、獎學”制度，每期培訓結束後，都要對培訓工作進行有效性評價，並將考核結果錄入培訓檔案。每年組織稅收業務測試和崗位技能達標考試，並與個人獎懲掛鈎。
近年來，南通地稅局探索“互聯網＋教育培訓”新方法，以“網上稅校”為依托，建立學法菜單，採取單位指定與個人選定相結合的辦法，對稅收法律法規進行系統學習。
稅法專業性強、政策性強，又要與時俱進，這對學習者、執法者提出了很高要求。從2015年起，南通地稅挑選全系統42名高級人才成立普法講師團，使其成為稅收普法教育工作先鋒和中堅力量。組織全系統稅務幹部開展稅法知識考試和執法能力考試，提升稅務幹部的執法和護法能力。
心中有法，遇事不慌。南通地稅人的法治能力羽翼豐滿，運用到工作中更加得心應手。
南通地稅出台《南通市地方稅務局關於推行說理式文書的實施意見》，在執法文書中推廣應用說理式文書模板，引入釋法內容，在提升該局執法公信力的同時，達到了普法教育的目的。納稅人爭議調處中心也應運而生，集中調處各類納稅人爭議和糾紛，為納稅人尋求法律援助提供指引服務。
（來源：新華社） |
