中評社北京5月7日電／國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍6日在國家發改委就建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況舉行的發布會中表示，要把握好對農業轉移人口市民化意義的認識，還要把握好政策的內涵，避免引起對政策的誤讀或者曲解。不能片面理解為這是搶人大戰，也不能片面地理解為這是放鬆房地產調控。應該始終把房地產平穩健康發展這個底線堅持好，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鑽空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，防止房價大起大落。
城市絕不能搞選擇性落戶
陳亞軍表示，解決市民化問題的途徑是“兩條腿一塊走”。第一條腿是落戶，要促進有條件、有能力在城市穩定就業生活的農業轉移人口落戶。餘下的要通過居住證制度全覆蓋，實現以居住證為載體提供城鎮基本公共服務。要解決好落戶的問題，需要大中小城市和小城鎮聯動，需要推動大中小城市放開放寬落戶限制。
他指出，首先，不能搞選擇性的改革。解決農民工的落戶問題首先是堅持存量優先、帶動增量的原則。城市需要人才，但是更需要不同層次的人口，絕不能搞選擇性落戶。第二，放寬落戶不等於放鬆對房地產的調控。第三，消除城市落戶的限制並不是放棄對人口的因城施策。超大城市、特大城市要更多的通過優化積分落戶的政策來調控人口，既要留下願意來城市發展、能為城市做出貢獻的人口，又要立足城市功能定位，防止無序的蔓延。
穩慎改革農村宅基地制度
陳亞軍指出，穩慎改革農村宅基地制度，加快探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，探索對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償。按照國家統一部署，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市；允許村集體在農民自願前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。 |
