全方位改革創新再造新優勢 活力寧波繪就港城美麗畫卷
五年,歷史之一瞬,但對於寧波而言,卻足以讓一曲曲昂揚蓬勃的發展樂章輪番奏響。
五年來,寧波堅定不移深化改革擴大開放,體制機制增添新活力,獲批“中國製造2025”試點示範城市、國家跨境電子商務綜合試驗區、國家保險創新綜合試驗區等一批高能級國家改革試點。港口經濟圈輻射力持續提升,寧波舟山港貨物吞吐量連續8年居全球港口第1位。積極對接“一帶一路”,大力開發國際市場和國際資源,特別是與中東歐國家的交流合作先發優勢牢固確立,成功獲批首個中國—中東歐國家貿易便利化國檢試驗區……習近平總書記在今年“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講時贊譽寧波等地的古港,就是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。今年上半年,寧波港口經濟和開放型經濟繼續快速增長,集裝箱吞吐量超越深圳港躍居全球港口第3位,自營進出口總額超越天津躍居全國各省(區、市)和計劃單列市第9位。
隨著“最多跑一次”改革的縱深推進,寧波通過“一件事情”深度整合、“打包審批、集成服務”、“全城通辦”等創新舉措,打出了一系列“放管服”改革組合拳。截至目前,市本級合計已公布“最多跑一次”事項1413項,占相關部門在用辦事事項總數的87.5%;區(縣、市)公布“最多跑一次”事項平均約801項,占比達到84.2%,市、縣兩級均已提前實現了省委、省政府提出的“最多跑一次”改革到年底前覆蓋80%行政權力事項的目標。
作為製造業大市,寧波敏銳捕捉新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,提出以發展智能經濟為主攻方向推進“中國製造2025”試點示範城市建設,努力形成工業2.0、3.0、4.0並聯發展、融合發展的格局。過去五年,一大批高精尖產業集聚寧波,製造業加速邁向中高端。以寧波杭州灣新區為例,隨著上汽大眾寧波分公司後續整車項目建成投產,吉利汽車研發中心投用,以及國內第一、亞洲最大、全球領先的汽車智創小鎮獲批,寧波杭州灣新區已初步形成汽車全產業鏈,致力於打造國內最先進、產業鏈最完善的千億級汽車產業基地。
五年來,法治寧波建設持續深化,《寧波市醫療糾紛預防與處置條例》等地方性法規為化解矛盾糾紛、促進社會公平正義提供了有力的法治保障,鄉鎮實事工程人大代表票決制、農村小微權力清單、“村民說事”等制度豐富了基層民主的有效實現形式。據權威機構統計,寧波政府透明度和法治政府建設水平均居全國大城市首位,政府公共服務評價得分居全國大城市第2位,“陽光司法”工作走在全國前列。
文明浸潤人心,更刻畫出一座城市的獨特魅力。過去五年,寧波最美人物、最美群體不斷湧現:全國道德模範俞複玲,獲得第一屆“全國文明家庭”殊榮的陳淑芳家庭,獲得“感動中國”提名的五代人守望燈塔的葉中央家庭……如今,越來越多的寧波人加入文明創建的行列,越來越多的文明細節鋪就寧波的城市底色。目前寧波正全力以赴爭創全國文明城市“五連冠”。
在社會民生領域,新老寧波人都從這座城市享受到了實實在在的“獲得感”。五年間,寧波農民人均可支配收入增幅連續高於城鎮居民收入增幅,城鄉居民收入比由2.06∶1縮小到1.8∶1;率先實現城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障“三大並軌”……過去五年,寧波提出契約式家庭醫生服務,實施醫保、醫藥、醫療“三醫聯動”改革,找到了建設健康寧波、解決醫改難題的新路子。
“綠水青山就是金山銀山”重要思想,為寧波可持續發展指明了方向。過去五年,寧波堅定不移推進綠色發展,成為全國生態文明先行示範區建設地區、國家低碳城市和海綿城市建設試點城市、十大旅遊休閑示範城市。2015年底,寧波更是率先制定浙江首個生態保護紅線規劃,在9784平方公里的市域範圍內,勾勒出未來“山、水、城”的生態格局。作為“浙東綠肺”的四明山,過去五年實現了從“賣花木”到“賣生態”“賣景觀”的轉變,走出了一條農旅融合的發展路子,越來越多的山區群眾過上了生態美麗、生活美好的好日子。
站在新起點上,寧波提出了“建設國際港口名城,打造東方文明之都”的奮鬥目標,正在謀劃推進“一帶一路”綜合試驗區、滬嘉甬鐵路、東錢湖區域提升發展等一批具有戰略性、引領性、長遠性作用的“四梁八柱”建設。當下,寧波正強勢推進“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動,一批重大基礎設施、公共服務項目、重大產業項目將給寧波帶來更為強勁的發展新動能。
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