從機關效能建設到“最多跑一次”
一場深化政府
自身改革的“接力賽”
作為“紅船精神”的發源地,浙江靠吃改革飯起家,秉承“開天辟地、敢為人先”的首創精神,一直以來堅持用改革創新的辦法,在實踐中不斷摸索解決新矛盾、新問題,創造體制機制新優勢,實現跨越式發展。
在2003年7月的省委十一屆四次全體(擴大)會議上,時任浙江省委書記習近平作出發揮“八個方面優勢”、推進“八個方面舉措”的重大部署,高度凝練浙江改革發展實踐經驗,引領浙江向更高更新目標邁進。這個被稱為“八八戰略”的綱領性文件強調:“進一步發揮浙江的體制機制優勢”“進一步發揮浙江的環境優勢”“切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設”。在浙江工作時,習近平就提出,要努力建設服務型政府、法治政府、有限政府。
浙江1999年起率先在全國開展行政審批制度改革,到2002年、2003年相繼進行第二、第三輪行政審批制度改革,成為全國審批項目最少的省份之一;2004年,全省6053個省、市、縣機關部門,1497個鄉鎮和2353個具有行政管理職能的單位全面開展機關效能建設;2007年,全省開展“作風建設年”活動,提出著力抓好六個方面的作風建設,其中一條就是深化機關效能建設,進一步完善行政審批方式,深化政務公開制度。
改革永遠在路上,時序更替,使命依舊。在“八八戰略”的指引下,歷屆省委遵循習近平指引的方向,一張藍圖繪到底,一任接著一任幹,不斷將政府自身改革引向深入。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央多次強調,要轉變政府職能,創新行政管理方式,建設法治政府和服務型政府。
2013年11月,作為全國唯一試點省,浙江啟動以“權力清單”為基礎的“三張清單一張網”建設,並於2014年7月,在全國率先部署“責任清單”工作,逐步形成“四張清單一張網”的總抓手。
積土成山,風雨興焉。在2016年年底的省委經濟工作會議上,時任省長車俊首次提出實施“最多跑一次”改革——群眾和企業到政府辦理一件事情,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門。
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