浙江省民政廳介紹，全省有失能、半失能老年人近70萬，占老年人總數的7%以上。這些失能和半失能老人的基本生活不同程度地需要他人照料，社會養老服務需求十分迫切。
浙江全省老年人口首度突破900萬 失能、半失能老年人有近70萬
首次從法律角度界定 社會養老服務的含義
《條例》規定：社會養老服務是指在家庭成員承擔贍養扶養義務的基礎上，由政府的基本公共服務、社會組織的公益性和互助性服務、企業的市場化服務共同組成的為老年人養老提供的社會化服務，包括居家養老服務、機構養老服務等。
首次從法律層面明確了社會養老服務工作的政府、社會、市場的職責：
政府主導整個社會養老服務工作，制定政策鼓勵引導社會力量進入養老服務領域；落實必要經費，列入財政預算；切實加強監督管理。對於政府保障對象，要按照適度普惠的原則，逐步擴大和提高。
社會力量要積極參與社區居家養老服務照料中心、養老機構的建設和運營，加快形成養老服務專業組織。
充分發揮市場機制配置養老服務資源的決定性作用，發展老年服務產業。
確立居家養老服務體系 服務對象占老年人口總數的96%
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