浙江省家具行業協會會長倪良正每年一項重要的任務是帶領協會會員單位集中考察項目、採購原材料,“這樣做可以降低原材料成本和商鋪價格。”
不僅是議價,在民營經濟發達的浙江,行業協會商會不管是在政府決策咨詢、維護行業權益,還是在對會員企業提供管理咨詢、培訓引導、協調國際貿易爭端等方面,都作出了不小的貢獻。
為行業協會商會“正名”,突破口在於政府本身——退出微觀經濟領域,激發市場和社會活力,強化宏觀經濟管理和市場監管,改善公共產品和公共服務供給。
政府釐清邊界、深化自身改革,這樣的改革邏輯,就出現在2015年7月中辦國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案》中。方案提出“五分離五規範”,即機構、職能、資產、人員和黨建等管理事項分離,做到“去行政化”,但要求依法監管、建立新型合作關係,做到“脫鈎不脫管”。它不僅意味著政府與市場關係的重塑,也意味著政府與社會關係的重塑,政府、市場、社會,必須各就其位、各司其職。
切斷傳統路徑依賴
猛藥去屙,再創體制機制新優勢
我國共有行業協會商會近7萬個,占所有社會組織的十分之一,浙江行業協會商會已達到4300餘家,數量不容小覷。
2006年9月,浙江率先在全國開展了一輪政社脫鈎工作,要求實現“人員分開、財務獨立、場地分設”。一年後,1346個行業協會完成與行政機關的脫鈎。
市場先發、體制改革,支撐起浙江過去的每一次跨越突破。但是,放在如今政府轉變職能、簡政放權的大背景下,放在經濟爬坡過坎、部分企業負擔較重的大背景下,必須“猛藥去沉屙”。以脫鈎改革為例,就要以速度和力度,切斷對行政資源的“路徑依賴”,再造浙江體制機制新優勢,激發發展活力。
自國家部署地方脫鈎任務之後,浙江立即將該項任務列為省委全面深化改革領導小組社會體制改革和經濟體制改革“三個一批”重點改革項目。2016年3月,省政府成立了脫鈎聯合工作組;當年9月底,《浙江省行業協會商會與行政機關脫鈎實施方案》出台。
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