脫鈎改革要突破利益固化的藩籬，浙江省民政廳社會組織管理局工作人員告訴記者，要做到“應脫盡脫”實則艱難，浙江在總體方案出台後，緊接著出台了負責人任職、國有資產、黨建工作、行政辦公用房、外事等多個配套文件，加速脫鈎進程。
“動真格。”採訪中，幾乎所有的行業協會商會負責人和職能部門都這樣形容這一輪治理“風暴”。
浙江省環保產業協會是首批脫鈎試點之一。協會秘書長鐘亦明說，省環保廳在試點開始後就成立了脫鈎工作領導小組，落實“五分離五規範”中的每一步工作。按照管理辦法，他自己也面臨著一次重大的抉擇：要麼繼續當省環境工程評估中心(省環保廳下屬事業單位)副主任，要麼留在協會，兩者不可兼得。反覆思考後，鐘亦明選擇留在協會。
在實際操作中，脫鈎的一大難點，就是“切割”政府部門的職能。近兩年，浙江已提前作出制度性安排，分別出台關於政府向社會力量購買服務、推進政府職能向社會組織轉移的意見。
在本次脫鈎工作中，行業協會商會的職能得到進一步明確，47家試點行業協會商會已全部規範了行政機關與行業協會商會的職能委托關係，對於可以採取購買服務的事項由原業務主管單位按規定程序列出清單並向社會公布。如省環保產業協會長期從事全省的環保產業調查和統計，省環保廳就將以政府購買服務的方式開展此工作。
鐘亦明告訴記者“機遇大於風險”，他目前考慮最多的是，環保行業在浙江風生水起，協會要立即開拓兩大新業務——推動環保產業基金發展、建立浙江省環保產業技術服務平台，重點放在環保科技創新、提高環保產業標準化水平、推廣應用先進環保技術及產品這三個方面。“其實就是一句話，真正回歸社會組織的角色本位，面向市場、服務會員。”鐘亦明說。
讓社會組織“強筋健骨”
政會協同，推進治理能力現代化
從長期依附行政資源的“路徑依賴”到“下海游泳”，我們不禁追問：沒了官方背景，行業協會商會作為社會組織，怎麼活下去?
|
