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讓數據驅動治理轉型!浙江最多跑一次改革調查
http://www.CRNTT.com   2018-01-03 09:57:08


 
  “V字”系統是一種經典的系統開發模型。每一個辦事事項都完成了“V字”,就意味著在“一窗受理”和數據共享條件下實現了“最多跑一次”。在應用到“最多跑一次”中,本質是政府工作流程再梳理、再簡化、再優化。

  “數據共享過程中,我們面對的是上千個系統、海量的數據。每個數據、數據的接口都對應不同部門。我們按照‘V字’系統要求,系統定義階段每一步,部門‘一把手’和有關責任人員都要簽字,通過文檔確認,切實將責任落到實處。”陳新忠說。

  不謀全局者,不足謀一域。“最多跑一次”改革,幾乎涉及政府權力運行的方方面面,牽一發而動全身,同樣需要運用系統思維,協同推進其他配套改革,形成多點突破。

  “數據共享,共享的主要就是電子文件、電子證照、電子簽名、電子檔案。它們是否像紙質材料一樣具有法律效力?這直接影響到網上辦事的深度和廣度,影響到‘最多跑一次’的實現。”浙江省法制辦負責人介紹,為此,浙江在國內率先出台首個省級公共數據和電子政務管理辦法——《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》,對公共數據和電子政務規劃與建設、管理與應用、安全與保障等方面作出相應規範。這個辦法為電子簽名、電子印章、電子文件歸檔等作了一系列規定,同時對公共數據和電子政務主管部門、相關工作人員發生違法行為該如何處置等作了規範。

  數據共享離不開標準化。標準也是現代政府治理的核心要素。浙江抓住作為全國唯一的國家標準化綜合改革試點省的機遇,以“互聯網+行政審批+標準化”為手段,推動“最多跑一次”改革深化,為全國“放管服”改革提供了借鑒。

  2017年初,全國首個“最多跑一次”省級地方標準——《政務辦事“最多跑一次”工作規範》出台,為浙江省政務標準化和規範化提供了依據。

  2017年11月30日,浙江省質監局發布《法人庫數據規範》,並對《政務服務網電子文件歸檔數據規範》進行公示。這兩個省級地方標準是數據共享的基礎性規範,構建起浙江“最多跑一次”改革標準化體系的初步基礎。

  進一步發揮體制機制優勢。繼省數據管理中心成立之後,杭州、義烏等地相繼成立大數據資源管理部門,推進信息資源整合開放和大數據產業發展。杭州市數據資源管理局的成立理順了協調機制,整合了信息資源,推進了數據共享應用服務,推動當地建立大數據決策機制。截至2017年11月29日,該局已累計歸集59個部門230.35億條信息,完成359項數據接口開發。
 


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