接踵而來的種種“麻煩”，指向的都是自身長期積累的結構性、素質性矛盾，是浙江經濟相對粗放發展的模式。因而，破解資源環境約束與經濟粗放發展之間的矛盾，這在當時的浙江已然是迫在眉睫的事情。
習近平敏銳地察覺到了這種情況，他在不同場合形象地提出，我省要堅決貫徹中央宏觀調控政策，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅定不移地推進經濟結構的戰略性調整和增長方式的根本性轉變。
許多浙江企業家記得，習近平每到企業調研，總會跟他們講“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的故事，鼓勵他們加快轉型升級。
長興的鉛酸蓄電池產業一度遍地開花，造成環境污染。龍頭企業天能集團率先依靠科技轉型升級。2004年6月2日上午10時，習近平來到位於長興經濟技術開發區的浙江暢通有限公司，這是天能集團生產電動自行車的分公司。
天能集團董事長張天任回憶：“習書記興致勃勃地騎上電動自行車，勉勵我們‘騰籠換鳥’，用高新技術、先進設備和先進工藝改造提升傳統蓄電池產業，從數量、規模的擴張向高端、高質、高效轉型。”
2004年底，在全省經濟工作會議上，習近平明確指出：要破解浙江發展瓶頸，必須切實轉變經濟發展方式，實施“騰籠換鳥”——“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。”“浙江只有鳳凰涅槃，才能浴火重生。”
由此，浙江正式揭開了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的大幕。
大小之爭的智慧——
超前理念引領結構調整
浙江小企業眾多，解決了大量就業問題。“騰籠換鳥”，是不是要把小企業淘汰，換來大企業、大個頭？有人擔心，“換”得不好可能會傷筋動骨。
如何把“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論變為統一思想、萬眾一心的綱領，變為真說真幹、決戰決勝的行動？
習近平在各地調研，利用各種機會，向大家說明改變經濟增長方式的重要性、緊迫性。最終統一了思想：所謂“騰籠換鳥”，並不是簡單地騰小鳥換大鳥，也不是一味淘汰傳統的工業企業。說到底，“騰籠換鳥”，就是對現有產業優化提
升，換來新的產業、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源發揮更大的效益，最終實現“浙江製造”到“浙江創造”的飛躍。
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