中評社北京3月15日電／浙江在線3月15日訊，土地與農民，這是實施鄉村振興戰略，始終繞不過的話題。
習近平總書記2016年在安徽小崗村座談時曾說，我國農村改革是從調整農民和土地的關係開啟的。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關係。
十九大報告提出，保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。今年政府工作報告再次強調，全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。這不僅從“地”的角度給農民吃下定心丸，還為深化農村土地制度改革留下了空間。
“土地是農村最大的資源，必須把它的潛能最大限度地激發出來。”全國人大代表、德清五四村黨總支書記孫國文一直關注和思考如何結合村莊建設發展實際，充分利用好農村土地資源。這次他帶來的建議中，有一份就是關於完善頂層設計、提升農村建設用地的使用效率。
德清，是浙江省最早探索農村土地制度改革的縣域，五四村則是“領頭雁”。在孫國文代表看來，五四村從莫幹山腳一個以農業為主的小村，到如今重大項目紛至沓來、全域旅遊風生水起，主要源於近年來村裡進行的探索。
“我們村曾經因為村裡人均耕地面積少、種田收入微薄，大多村民外出務工，導致一些土地拋荒。在現代農業起步時土地經營權分散還帶來了比較效益低下的不利影響。”為此他提議，以村集體的名義，把農戶土地流轉起來，出租給現代農業投資者。
“到2004年，全村2000多畝土地已全部流轉。2006年，這種做法開始在全國推行。”孫國文代表說，這種大膽嘗試，讓五四村較早實現土地適度規模經營，贏得發展先機。2017年，全村集體經濟收入達328萬元，農民人均年收入4萬多元，3個總投資額達19億元的大項目先後完成簽約。
然而，村莊快速發展與存量建設用地間的矛盾也日漸凸顯。2015年，德清入選全國15個農村集體經營性建設用地入市改革試點縣（市、區）之一。這項改革，讓農村集體經營性建設用地與國有土地“同權同價”，成為當地鄉村建設發展的重要推力。
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