對此，賈康的解釋是，經濟發展到一定階段以後，所謂常規投資的邊際收益遞減已經在普遍、大量發生，一般性的利潤導向並不能夠充分解決中國追求常規發展中的如願升級問題。於是，投資領域需要創新發展。在此背景下，需要尋找一種更好的機制，使得政府必須在一些特定的領域、特定的事項上（比如維護社會公平正義、扶持弱勢群體、支持某些戰略性新興產業加快發展等），發揮 “四兩撥千斤”的作用。在賈康眼中，PPP就是這種“更好的機制”。
“也就是說，在一些重要的投資項目裡，政府跟市場主體走到一起，以合作夥伴的身份一起做。”賈康認為，政府和社會資本合作，必須要有法治化和透明度，如此可以在很大程度上避免按照過去的老套路推進投資。
浙江在PPP項目運作上走在全國前列。記者從省發改委了解到，2015年以來，我省共爭取到PPP前期工作中央預算內資金6410萬元，分解安排具體項目33個，總投資1875億元。截至2018年底，24個項目已完成社會資本遴選並簽約，引入社會資本689億元；21個項目已開工，完成投資345億元，有效推動了我省傳統基礎設施領域PPP項目建設。
近年來我省重大項目集中開工活動，幾乎都有PPP的身影。比如，連接了杭州、紹興和台州的杭紹台鐵路，是國家首批社會資本投資鐵路建設的示範項目之一，也是中國第一條由民營資本控股的高速鐵路。眼下，隨著杭紹台高鐵全線的頭號控制性工程——東茗隧道的８個工作面全部進入正洞開挖，這條備受海內外關注的高速鐵路已展開全面施工。
據悉，今年第一批集中開工項目中，社會資本參與PPP項目推介工程32個，總投資608億元。 |
