以政府為主導，發揮社會力量，著力保障特殊困難老人的養老服務需求。特困老人全部由政府供養。低保家庭中的失能、失智老人和高齡、獨居等老人，由政府提供養老服務補貼。大多數經濟條件一般的老人，由政府支持建設的居家養老服務設施和民辦非營利養老機構提供一定服務，目前階段主要應是有償性的服務。經濟條件較好的老人，主要由市場提供多元化服務。
條例還明確，社會養老服務實行政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障基本、適度普惠的原則，從而界定政府、社會與市場三者的基本關係；規定縣級以上政府領導本行政區域內社會養老服務工作，制定社會養老服務發展規劃，建立和完善社會養老服務體系等具體職責，並將社會養老服務事業所需經費列入本級財政預算。
支持居家養老發展
問：居家養老是老年人習慣的選擇，也是我國傳統的養老方式。浙江目前居家養老情況怎樣？
答：居家養老服務是社會養老服務的核心內容，服務對象占老年人口總數的96%。浙江目前共建成城鄉社區居家養老服務照料中心13143家、居家養老服務站16446個，基本覆蓋城市社區和75%的農村社區。到2017年，全省將建成2.3萬個城鄉社區居家養老服務照料中心，實現城鄉社區全覆蓋。到2015年的目標是，全省新增城鄉社區養老服務照料中心5000個。
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