三是廣泛徵求意見，聚智慧凝共識。《意見》稿經反覆徵求意見、多次修改、數易其稿，在集思廣益中充分體現了民主。4月14日，《意見》稿下發省委委員、候補委員，省人大常委會黨員副主任，黨員副省長，各市黨委，省直屬各單位黨委（黨組）徵求意見。夏書記主持召開省級各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表座談會，開展政黨協商，聽取意見建議。4月20日至21日，省政協召開十一屆十七次常委會議，圍繞《意見》稿進行充分討論協商，夏書記到會講話，介紹了省委決策意圖和主要思路，王輝忠副書記到會聽取協商意見。根據省委要求，起草組對各方面反饋的意見建議進行認真研究，並充分吸納，共修改了110餘處。經省委常委會審議同意後提交省委十三屆九次全會審議通過。
三、省委《意見》稿的特色和亮點
《意見》稿中列出的六塊短板，是省委經過反覆深入研究，從全局高度、發展眼光，以更寬視野、更高標準來查補的，是制約全面建成小康社會標杆省的突出短板，可以概括為“三二一”，即科技創新、交通基礎設施、生態環境三大發展短板，低收入農戶增收、公共服務有效供給兩大民生短板和改革落地這一制度供給的保障性短板。確定這六大短板，主要是比照“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，比照“十三五”規劃目標任務和全面建成小康社會標杆省的要求，緊扣高質量、均衡性的目標要求。查補這些短板，充分體現了拉高標杆、自我加壓的責任擔當，體現了執政為民、民生為本的理念，體現了直面問題、破難攻堅的智慧和勇氣。
《意見》稿的特色和亮點主要體現在六個方面：
一是堅持新理念引領。理念是決策的先導。《意見》稿把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿始終，強化理念創新、工作創新、載體創新和體制機制創新，強調用新經濟的思路、法治的思維、互聯網的辦法，創造性做好查補短板工作。《意見》稿提出了一系列創新性的思路和舉措，如：提出以開放促創新和完善全創新鏈服務，明確了讓大企業成為中小企業創新服務的平台、建立境外創新投資和技術消化吸引創新激勵制度等新思路；提出大交通思路，努力形成地下、地面、地上三位一體的立體交通格局；提出實施健康扶貧工程、光伏小康工程以及扶貧致富帶頭人培養計劃；提出強化政保合作統籌機制，創新政保合作方式。同時，廣泛採用新經濟的思路補短板，如推進電商進萬村行動，實施美麗經濟發展行動，鼓勵農民經營山水、經營村莊、經營家園等；積極採用互聯網的辦法補短板，如實施大數據戰略，加快智慧交通建設，健全低收入農戶數據庫，開展智慧養老社區建設等；強調以法治思維補短板，如：嚴格知識產權司法保護，加大環境執法和司法保障力度，全面建立及時發現和處置的依法治違長效機制，全面構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，深入推進信用體系建設，深化司法體制機制改革、保障社會公平等。
二是堅持改革貫穿始終。改革是發展的動力之源。《意見》稿不僅專門列出改革落地這一短板，提出推進重大改革項目落地見效、建立改革責任體系、強化協調督察落實和打通惠民惠企改革政策落地的“最後一納米”等具體措施，同時，在補齊每塊短板中都突出以改革為引領，強化制度供給。如：提出探索建立創投改革試驗區、加快省股權交易中心改革；改革高校人才培養使用模式、完善鼓勵人才創新創業機制；按照大交通思路，深化交通體制改革，推進綜合交通規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化，做強做大交通投融資平台，積極謀劃可上市和讓民間資本進入的對接平台，建立綜合交通建設市場化投融資機制；強化政府公共服務職能，鼓勵發展民辦醫療、文化、教育、體育、養老、助殘等社會事業，深化教育、醫療、文化體制改革等。這一系列改革舉措，將為補短板增添新動能，提供有力保障。
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