三是堅持民生為先。補短板的出發點和落腳點就是要增進人民福祉。《意見》稿不僅聚焦群眾反映最突出的交通基礎設施、生態環境、公共服務以及收入增長等問題查找短板，在補齊短板的措施上，也堅持執政為民的本質要求，關心維護每個群體的具體利益，著眼於增強群眾的獲得感和滿意度，集中體現了以人民為中心的發展思想。如：關注解決城市交通擁堵問題，提出加快綠色公共交通體系建設，使城市交通擁堵狀況明顯改觀、人民群眾滿意度明顯提高；呼應百姓對良好生態環境的迫切期待，提出全面消除違建、污泥濁水、臟亂差現象以及努力改善空氣質量的具體舉措；突出低收入農戶增收致富這一重點，提出完善因病因殘因災致貧返貧幫扶救助機制，逐步提高並統一城鄉低保標準，實現低保人口應保盡保。同時，著眼於提高社會保障的公平性，提出實施全民參保計劃，推進城鄉居民同類保障制度的並軌整合；著眼於推進老少公共服務均衡化，著力提升為老服務水平，突出解決老人基本生活和醫療服務問題，提出推進社區養老服務照料中心和老年食堂服務全覆蓋，加快建立醫養結合長效機制，提升養老機構醫養結合水平；著眼於促進區域公共服務均等化，提出深化推進教育、衛生、文化等社會事業重點縣和薄弱鄉（鎮）村建設；著眼於人的健康發展，提出實施食品藥品安全戰略，深化餐桌安全治理行動，創建食品安全城市等。這些實實在在的舉措，都直擊當前群眾反映最突出的問題，確保了補短板工作的民生導向。
四是堅持問題導向效果導向。奔著問題去解決，向著實效去努力，是補短板工作所必須堅持的。《意見》稿把發展中存在的問題作為補短板的靶心，針對目前存在的科技投入產出不匹配、產學研用結合不緊密、科技成果評價不科學、科技創新的體制機制不適應等“四不問題”補科技創新短板；針對交通基礎設施建設的戰略性基礎性先導性作用發揮不夠、綜合交通運輸體系不健全、組合效率不夠高等問題補交通基礎設施短板；針對污染問題容易反彈、優良生態環境供給不足、長效治理機制不完善等問題補生態環境短板；針對目前低收入農戶增收仍然是高水平全面建成小康社會的重點和難點這一現實補低收入農戶增收致富短板；針對城鄉、區域、人群之間社會保障和公共服務不平衡問題補公共服務有效供給短板。在改革落地方面，更是堅持問題導向和效果導向，提出全力推動重點領域和關鍵環節改革落地見效。以薄弱環節、制約因素、瓶頸方面、滯後領域作為補短板工作的切入點，提出可行思路與務實舉措，確保工作取得實效，是《意見》稿最突出的特點之一。
五是堅持繼承與創新統一。補短板是一項系統工程，是一場攻堅戰持久戰，需要一張藍圖繪到底，一任接著一任幹。《意見》稿中的目標任務和舉措，許多是省委近年來做出的重大決策部署，已經抓出了成效，強調要繼續深化細化具體化，一以貫之抓到底。如：鎖定科技創新“第一方陣”目標，2020年全面建成創新型省份；按照“絕不把違法建築、污泥濁水和臟亂差環境帶入全面小康社會”的目標要求，精准推進環境治理，2020年建成生態省；打好“五水共治”、“四換三名”、特色小鎮、七大萬億產業等轉型升級系列組合拳；深化完善山海協作機制等。同時，也作出了一些新的部署，提出了新的目標任務和舉措。如：確保低收入農戶收入增長快於農民收入平均增幅，確保絕對貧困不出現反覆，低收入農戶人均純收入2017年比2012年翻一番、2020年超過1.5萬元；突出抓好交通路網加密提標提效、綜合交通互聯互通，基本建成高水平綜合交通基礎設施網絡和運輸服務體系；實施人才新政，打造人才生態最優省；實現國家衛生城市、園林城市全覆蓋等。
六是堅持加強黨的領導凝聚全社會力量。一分部署，九分落實。《意見》稿最後強調切實加強黨的領導，為補齊短板提供根本保證，明確要求：要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想行動統一到中央和省委的重大決策部署上來；要發揮人大、政協一線作用，激發各級各部門幹事創業激情，發揮群團組織優勢，充分調動民營經濟、社會力量的積極性主動性創造性，匯聚起補短板的強大動能；要建立容錯免責機制，鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗，營造補齊短板、推動發展的濃厚氛圍。同時，要求各地各部門都要聚焦這“六塊短板”，集中力量打好補短板的攻堅戰持久戰，同時找准補好制約本地區本部門發展的短板，形成全省上下補短板的大合唱。 |
