2002年年底召開的中央經濟工作會議上，即將離任的朱鎔基提出他的擔憂：“勞動力過剩始終是中國一個最大的問題，農業產業結構調整進展緩慢，農民收入增加緩慢，農村的就業問題亟待解決”，“房地產業裡面的弊端大得不得了，裡面的門道可多了……現在房地產有點熱，不敢說過熱，不能再這麼幹下去了”，“現在，我們的消費率同世界平均水平比較起來還是低的”，領導幹部“花錢花得太多了”……《朱鎔基談話實錄》第四卷，人民出版社2011年版。與前期的鐵面、強勢甚至冷峻相比，2002年的朱鎔基越來越展現出其溫情的一面，關注農民收入、社會保障與再就業等，甚至大膽用了“弱勢群體”一詞，從宏觀經濟政策的高度注解民生，其民生情懷展現無遺。不過，如同歷史學家黃仁宇的感慨：“全世界最偉大的領導人也只能在它的運動曲線上施加短期的影響力。”時間也會玩鞭長莫及的遊戲，這注定朱鎔基的民生情懷會留下一些悲情印記。
今天，回過頭來再來看，有些當年曾困擾朱鎔基的問題，已經解決或有了很大改善：中國金融體系更為牢固，成功避開全球金融風暴的肆虐；2006年，農業稅全部取消，這被稱作中國農村最有決定意義的“鬆綁”；社會保障覆蓋更為廣泛，機制更為完善……
關注民生，已成為當前政府與社會的理性共識。
有些問題則如同頑疾依然存在，政府為之左右為難。政治體制改革面臨重重障礙、房地產市場利益犬牙交錯直壓民生幸福指數、貧富分化加劇、國有企業壟斷牆高高竪起……
政治體制改革是最大的難點。與經濟體制相比，政治體制更為錯綜複雜，任何變革都不會讓所有人受益，總有一些人的利益受損。相對而言，經濟體制改革損害的經濟利益更容易找到替代品加以補償；而政治體制變革所觸犯的利益，則很難找到相應補償方式。到底以什麼樣的方式來平衡各方的政治利益，政府左右為難。
貧富分化加劇是當前民眾關注的熱點。改革開放初期，政策對資本的傾斜性，形成了以資本而非勞動作為分配參考的示範性收入分配秩序。而資本的滾雪球效應，會加大各階層的收入差距。同時，現代化的社會動員會激發人們對財富分配不平等的覺醒意識，並增加不滿情緒。如何切好財富蛋糕，不僅是對政府良心的考驗，更是對其執政能力的挑戰。
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