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| 蔡英文的“維持兩岸現狀”主張，已自陷矛盾中。 |
中評社╱題：蔡英文“維持兩岸現狀”主張的三個盲點與困境 作者：潘錫堂（台灣），淡江大學大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長
民進黨主席蔡英文在黨內“中國事務委員會”第二次會議上，提出“維持兩岸現狀”基本原則，看似四平八穩且較容易理解，惟卻沒有說明現狀的定義及如何維持現狀的具體作法，甚至也未論及兩岸關係的政治定位，堪稱仍了無新意，難逃“再度模糊”的質疑。
各界對蔡英文提出質疑，無非是民進黨重返執政氣勢正旺，身為“總統”參選人，蔡英文也有義務清楚說明兩岸政策路線，更何況她還很可能會當選。
蔡英文首開“中委會”的宣示仍了無新意
民進黨“中國事務委員會”1月21日召開委員會議，這是蔡英文重掌民進黨主席後首次召開，意味著蔡主席開始推動民進黨大陸政策的討論，也關係到其未來是否能順利走完最後一哩路。
不少人認為，因國民黨在“九合一選舉”中潰敗，故民進黨對大陸政策進行調整並無迫切感，只要國民黨執政不佳，民進黨就有機會重新上台。現在形勢對民進黨有利，沒有非調整政策不可的壓力。
然而“九合一選舉”後民調顯示民進黨兩岸政策滿意度未達三成，顯示民眾質疑其穩定兩岸和平關係能力。顯然，民進黨的兩岸政策不能鐵板一塊毫無轉型，以為“守株待兔”即可獲政權。
正因如此，該次會議中達成兩項結論，將透過執政縣市成立“兩岸城市交流小組”，建立黨內處理兩岸事務的機制。亦即，所有民進黨執政縣市應比照高雄市，設立“兩岸城市交流小組”，再透過縣市治理平台，進行兩岸交流的研討、資訊分享。民進黨一廂情願地認為如果能夠落實推行，應可以逐步促使民共交流，並且建立民共互信。
平實而論，當民進黨“中委會”下令各地方諸侯必須成立“兩岸小組”，並以共同決策方式執行兩岸事務，這雖有助於首長整合資訊，做出具有縱深的佈局；但從另個角度來看，這套機制其實也能透過集體力量，約束地方首長出現暴衝舉動，更有助於限縮黨內兩岸路線競爭的空間。
對蔡而言，此舉確實有助於鞏固個人黨內兩岸論述的主導權；但相對來說，整個民進黨卻可能因此喪失兩岸路線調整的機會。
尤其該次會議的結論，與2014年“中國事務委員會”作出的“2014對中政策檢討紀要”並沒有太大差別，只是原則性的宣示，顯得非常保守。更不可思議的是，蔡英文做出要求13個民進黨執政的縣市成立“兩岸小組”的決議，就以為是向陸方釋出善意，誤以為民進黨在縣市治理平台公開討論兩岸議題的次數增加後，逐漸地就會從兩岸的城市交流提升到黨層次的民共交流。其實，這是民進黨的自我高估與誤判情勢，民共交流的最後關鍵還是在於“九二共識”，無可迴避。
現實上民進黨的兩岸政策必須面對三項考驗，第一是華府要能接受，以免產生傷及美國利益的疑慮。6、7月間，蔡英文將訪美，會晤國會議員及國務院重要人士。但她如何能使美國認知，民進黨執政有能力處理好兩岸問題；如何證明執政後不會成為東亞和平的“麻煩製造者”。
蔡英文首先要面對美國的詢問，是否要改變台海兩岸現況，包括台獨公投及修憲？是否接受國民黨執政時，兩岸的“九二共識”？如果蔡英文沒有正面及合理的論述，會影響美國的信任度，也會影響及增加台灣中間選民對民進黨執政的疑慮。
第二項考驗是除了贏得2016年重返執政之外，如果民進黨進一步要取得“立法院”過半席次，不調整兩岸政策是不可能的。第三則是民進黨的兩岸政策必須要與北京建立最起碼的互信，才能持續治理兩岸事務，保持兩岸關係穩定發展。
值得注意的是，從台獨論述變遷來看，民進黨只要面臨“總統”大選就會調整其主權論述與兩岸政策主張，提出相對開放性政策論述，但是本質上仍是“兩國論”或“一邊一國”的模糊性“打擦邊球”的論述，意圖蒙混過關。
其實，民進黨有再次執政機會，蔡英文對兩岸關係的新論述是什麼？各方關注。這是民進黨可自行運作的，但問題是民進黨內部的分歧與矛盾，蔡英文如何整合，並能產生為執政應有的正面論述。
要言之，民進黨若要重返執政，有必要調整兩岸政策路線及兩岸論述。蔡主席主導回鍋後首次召開民進黨“中國事務委員會”，啟動兩岸議題的討論，外界給予高度重視。北京也在觀察選舉狂勝後的民進黨對兩岸政策的動向，如果民進黨仍然是以不變應萬變的話，未來對民進黨的緊縮性與防備性作為將逐步增強。換言之，目前蔡英文或民進黨所有兩岸政策做法的調整，大多仍屬於程序性宣示，仍然未見具體內涵，大陸目前只能“聽其言，觀其行”。
蔡英文“反亞投行”堪稱“反中”“傾獨”之另一體現
台灣遞件申請加入“亞投行”意向創始會員，但內部爭論未止。像是民進黨主席蔡英文抨擊指出，“由國台辦提交亞投行籌備秘書處（多邊臨時秘書處），政府把國際事務兩岸化，開了嚴重矮化惡例”，蔡英文刻意挑起“反亞投行”情緒的圖謀不言可喻。
“亞投行”意向創始成員之申請於三月三十一日截止，包括台灣在內的五十二個成員表態願意參與，其中三十多個成員已正式成為意向創始成員。“亞投行”開辦似乎“沛然莫之能禦”，但是美日在“彼高我低、我高彼低”之下深恐被大陸弱化。相對的，“亞投行”在台灣竟也形成另一形式的“翹翹板效應”。
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