二、520前後行政首長人事安排與黨部派系權力分配
賴清德520就職，任命卓榮泰擔任“閣揆”，之後各“部會”首長也先後交接就職。在這波人事安排中，除了幾個職位明顯有派系的考慮之外，多數行政首長都是因為跟賴清德有若干淵源並獲得賞識，因而得到重用。比較有明顯派系色彩的首長，主要包括：隸屬民主活水的“閣揆”卓榮泰、海基會副董事長羅文嘉；隸屬英系留任的“國安會”秘書長吳釗燮、“海委會”主委管碧玲，加上新任的“行政院”秘書長龔明鑫、“國防部長”顧立雄、海基會董事長鄭文燦等；隸屬“正國會”的“外交部長”林佳龍；隸屬新潮流南流賴系的“總統府”秘書長潘孟安、南流菊系“內政部長”劉世芳；以及隸屬綠色友誼連線的“總統府”副秘書長何志偉等⑤。
嚴格地說，各行政首長的人事安排派系色彩並不明顯，整體上可以發現賴清德的人事佈局有幾項特色：1. 賴清德全面主導，卓榮泰盡力配合。這次的“內閣”人事可說是自台灣憲政體制改為雙首長制以來，“總統”介入最深的一次，幾乎所有的“部會”首長都是跟賴清德有過交集，甚至衹是參加幾次賴清德所組織的讀書會，如“國發會”主委劉鏡清，因受到賴清德賞識而重用。2. 專業要求重於政治考慮。雖然有前述派系要角的加入，但整體安排專業重於政治，派系插手空間反而不大，即連新潮流系原本爭取讓新潮流系的“經濟部”次長曾文生升任“部長”、史哲留任“文化部長”，結果反而由完全沒有派系背景的郭智輝和李遠分別出任。尤其賴清德特別偏好從產業界挖掘人才，好幾位行政首長都是企業界大佬，身價不菲⑥。3. 賴清德嫡系占比不高，“新賴系”逐漸成形。賴清德在“行政院長”及“副總統”任內，因為受到英系壓制，雖然跟不同領域菁英交好，卻沒有實質高階人事權力，以致於其嫡系人馬基本上仍以他在台南市長任內的核心團隊以及部分新潮流南流政治人物為主。在這次新任“部會”首長中，“台南幫”僅有“交通部長”李孟諺，及“主計長”陳淑姿兩人而已，由賴清德主導任命其他的“部會”首長，逐漸形成以賴為中心的“新賴系”。
除了行政部門人事之外，在黨務部門部分，5月22日賴清德依照黨章就職黨主席之後，立即宣佈改由隸屬“正國會”的林右昌擔任秘書長，副秘書長仍由原本“正國會”的楊懿珊、湧言會的何博文及蘇系的翁世豪三位續任，其他黨務主管部分調整，仍跟賴清德年初就任黨主席時一樣維持一定的派系平衡⑦。 |
