中評社香港1月21日電／《大公報》今天刊登社評說，每年財政預算案發表前，各種傳言循例滿天飛，而今年這一情況顯得特別熾熱，因為政府庫房“水浸”，盈餘預計會達到一千億，各方要求“派糖”的呼聲遂一浪高一浪，已經形成了政府“不得不派”的局面。
政府千億盈餘，在本港財政史上還屬首見，成績得來不易，當然值得各方高興；但是，如何善用這巨額盈餘，不僅對政府、對財政司司長曾俊華是一項考驗，對港人社會、對各階層市民同樣是一項考驗。錢多了，是分光、派光、用光，還是有計劃地用於充實本港財政的“抗震”能力，用於發展經濟、改善民生、構建和諧社會，是港人社會心態和質素的一次重要體現。
社評指出，當前，各界市民要求“派糖”的呼聲高唱入雲，各大政黨也紛紛以此開出博取選民好感的“支票”，如此特區政府是否能恪守基本法有關量入為出、審慎理財的規定，而且面對新形勢能拿出新思維，一改過去“有錢就派”、“冇錢就加”的理財“規律”，將盈餘更好用於建設和開拓，也是政府施政能力的一次重要體現。
眼前，面對千億盈餘和“派糖”呼聲，特區政府的基本取向是審慎和可取的。對此，財政司司長曾俊華已經指出，逾千億的盈餘大部分來自股票和樓市交易的印花稅，其中最“驚人”的紀錄是股市單日印花稅達到二億至四億元，庫房無疑是“豬籠入水”，但這種局面今年或往後幾年是否能繼續呢？答案是顯而易見的。
社評表示，與此同時，面對全球一體化，本港經濟不可能獨善其身，必須有足夠的財政儲備以應付各種突然而來的衝擊和社會事件，因此巨額盈餘並非必然，“派糖”不可輕率從事。此一理念，是符合社會整體長遠利益和審慎理財原則的，下月二十七日發表的財政預算案應堅守此一“底線”。
當然，在巨額盈餘下，政府不派一點糖是不可能的，連日傳言是回饋將採取“一次性”，包括退稅一半或七成、寬免差餉三到四季、多發一個月綜援金和生果金、放寬跨區交通津貼申請……等，各項措施將會動用約五百億元，約佔千億盈餘的一半。
如果傳言屬實，方案大致可稱合理，基本上各階層市民都能分享到盈餘的成果，但基本架構不作大動，包括稅制和各項福利。事實是，薪俸稅和綜援金、生果金是否應作調整，仍須從長計議，一是不能以此次的巨額盈餘為準，二是必須要有更全面、更長遠的考慮。本港人口結構將步入“老年期”，到二○二三年，全港人口每四個就有一個在六十五歲以上，加上綜援制度，未來福利支出將會成為本港財政的一項沉重負擔。
社評認為，另一方面，更值得關注的是，在千億盈餘出現的同時，本港市民正面對來勢洶洶的一片漲風，肉類、交通、租金等均已大幅加價或正蠢蠢欲動，未來通脹和民生局面值得憂慮。“派糖”只會甜一次，只有全面推動本港的經濟發展，進一步改善就業和投資基建，全面提高本港的教育和科研水平，這一顆“糖”才會甜得長久。 |
