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中評社╱題：民進黨的保釣政策 作者：王崑義（台灣），台灣戰略學會理事長、大學教授
2012年8月份以來，兩岸為了釣魚台列嶼主權的問題，與日本爭得熱熱火火的，但民進黨對於釣魚台的議題，卻默不作聲，讓人不知道民進黨到底葫蘆裡在賣什麼藥。
其實，民進黨會對釣魚台議題默不作聲，多多少少還是受到兩大因素的影響：一是，李登輝一直認為釣魚台是日本的；二是，從陳水扁執政以來，民進黨的外交戰略一直採取在美日台之間建構一個民主的“價值同盟”，所以對日本盡量採取妥協的政策，不願意讓台灣跟日本為了釣魚台問題起衝突。
李登輝因素
就以2012年9月13日台灣聯合報的報導來看，李登輝在9月12日上市的日本“週刊文春”雜誌中，就告訴日本女作家阿川佐和子說：“釣魚台一直還是日本的領土”，從他當總統的時候開始，就如此明白對外表示。他還說日本購買釣魚台的行為，“跟我們沒有關係”，就像“別人的兒子要娶什麼樣的老婆，我管不了”。
對於馬英九在9月7日登上彭佳嶼宣示釣魚台主權，李登輝也批評說，這是“在厝內（家裡）說釣魚台是我們的”。他還說，馬英九1971年就曾在美國“波士頓通訊”表示釣魚台是我們的，這根本是“隨便講講”，台灣什麼時候跟日本打仗得到釣魚台了？他更強調，政府還是管好民生、把經濟問題做好比較重要，釣魚台議題不一定是所有人都關心。
儘管李登輝一直主張釣魚台是日本的，所以台灣政府並不需要介入釣魚台主權爭議的問題，但在台灣的旺旺中時民調中心，與大陸的《環球時報》所屬的環球輿情調查中心進行兩岸“同步民調”時卻發現，對於保釣問題兩岸是否應該合作，有52％台灣民眾支持“兩岸在釣魚台主權爭議攜手合作”，而大陸民眾則有85％支持。
在南海議題上合作，台灣民眾有48％認為兩岸可以在南海等對外領土糾紛中攜手，大陸民眾則有79％支持。從這樣的民調結果來看，台灣民眾對於“兩岸在東海及南海的合作”上，有接近半數比率都表示支持，雖然馬英九在接受日本NHK訪問時，他以強硬的態度表達不會與中國大陸合作保釣，卻是與台灣的民意相違背。
就因為馬英九不肯與大陸聯手保釣，使得他在8月5日提出的“東海和平倡議”，並未受到日本的理會，台灣的民眾也激不起保釣的熱情，只看到馬英九一直在倡議保釣，但台灣民間卻對這項議題一直維持淡定的態度。
陳水扁因素
民進黨對保釣議題默不作聲，另一個因素當然也是受到陳水扁對外政策的影響。
陳水扁執政時期，曾希望在東北亞建立“美日台三方同盟”，以做為台灣在東北亞的立足點，並透過安全、民主和經濟等“三個錨”，建立一個“亞洲民主社群”，也就是一個“民主的價值同盟”，以維持台灣的安全。
因此，在釣魚台主權爭端中，民進黨認為釣魚台主權爭議背後有美國因素，美國為重返亞洲，在背後支持日本與中國大陸對抗，以維繫美國霸權。中國大陸與美日爭奪東亞霸權，台灣選邊靠向中國大陸並非有利。何況台灣與日本已經維持多年友好關係，民進黨認為加入釣魚台主權爭議將嚴重破壞台日關係，對台灣極為不利。
何況釣魚台主權既然屬於日本，民進黨就認為台灣只能跟日本爭取漁權共用。在現實主義考量下，與日本分享釣魚台列嶼豐富的漁業資源，幫台灣漁民爭取漁權，比爭取主權更重要。在這樣的思考下，如何維持美日台三方“價值同盟”的關係，比撩起釣魚台主權爭端，對台灣更為有利。
就因為受到李登輝和陳水扁因素的影響，也形成民進黨在釣魚台政策的三個盲點。這一方面，我在台灣旺報的一篇社評上就分析說：一、民進黨肯定馬政府的“東海和平倡議”，認為符合民進黨的長期立場，但馬英九的和平倡議是以“中華民國”為主體，與民進黨以“台灣”為主體並不相同。而且民進黨決議勸阻黨籍的宜蘭縣長林聰賢登上釣魚台宣示主權，又反應了民進黨已實質繼承李登輝“釣魚台是日本領土”的主張。
二、民進黨繼承陳水扁的“台美日價值同盟”戰略思維，認為台灣應該利用中美日三方戰略矛盾爭取自己的戰略利益，如果和大陸合作爭取釣魚台主權，是明示台灣“脫美入中”，美日將降低對台灣的支持，對台灣爭取獨立地位不利。馬英九雖然宣示不和中國大陸聯手抗日，卻是以釣魚台主權屬於“中華民國”為前提，在“兩岸一國”的思考下，釣魚台主權最後仍然會屬於中國。民進黨不承認舊金山中日和約台灣主權回歸中華民國，釣魚台主權又如何屬於台灣？
三、民進黨主張爭取漁權，但漁權是以主權為依歸，沒有主權何來漁權？這也是台日漁業談判舉行16次，卻始終沒有任何進展的原因，台灣漁船的捕魚活動反而愈來愈受到日本的壓縮。
所以，民進黨目前的釣魚台政策比陳水扁第一任期時更退縮，在陳水扁執政時期的2001年，台灣海軍曾以3艘驅逐艦組成特遣艦隊前往彭佳嶼，以實彈射擊宣示主權；次年更進一步制訂海空聯合偵巡計畫實施護漁。民進黨現在是反對黨，護衛釣魚台主權立場應該比執政時期更堅定，但現在反而顯得進退失據，再度彰顯民進黨國族認同問題的困境。
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