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中美領導人均認同“二十一世紀積極合作全面的中美關係”。 |
首先,他們都認為冷戰結束之初,上一世紀九十年代前半期,形成的“接觸加劇遏制”的美國對華政策沒有變,也不可能變,而且隨中國國際地位和影響的持續增強,遏制的程度甚至還不斷強化;所以這一政策還將一直延續下去,並從而形成中美關係的“鐘擺效應”或“怪圈”。
第二,他們都認為,所謂中美的結構性矛盾,在九十年代主要指中美政治社會制度、意識形態的矛盾、衝突;而近年來則主要指中國做為新興大國與現有霸權國家美國必然發生的衝突。這是中美關係和美國對華政策最重要、不可改變的基礎性因素,“鐘擺效應”和“怪圈”都由此而來,中美最新碰撞就是這一矛盾的最新表現,是中美又一次重大戰略衝突。
第三,他們都認為,中美關係時好時壞、跌宕起伏,是中美建交以來中美關係的常態,而且在今後很長時期中將繼續是中美關係的常態,“鐘擺效應”或“怪圈”將一直出現,無法擺脫。顯然,他們都認為,中美最新碰撞就只是與中美歷次碰撞同樣的一次碰撞,而且同樣是中美的一次戰略衝突。
面對中美的這一次碰撞,也出現側重方面不很不相同的判斷。有人提出,中國、美國、以及中美關係現在進入“戰略調適期”,而且主要是美國須調整不適應中國國際地位和影響上升的戰略和政策,中美最新的碰撞就是調適過程中必然發生的;有人強調,面對世界和中國、美國,以及中美關係的重大變化,美國長期以來形成的“戰略守成思維”,即霸權國家在面對相對衰落的形勢時,試圖保持其霸權優勢的心理和行為傾向,是導致中美最新碰撞的原因;有人指出,中美之間最新的碰撞表明,中美關係正處於重要的戰略節點,既可能向深層次戰略競爭發展,也可能向長遠的戰略穩定變化,關鍵是中美都必須做好相關的準備。
這些判斷有著十分明顯而重要的共同點:首先,他們都明確認為並突出強調,經過國際金融危機,世界和中國、美國都發生了重大變化,在這些變化的背景上,由於中國國際地位和作用,明顯持續增強,中美關係必然發生重大變化,事實上也已經發生了重大變化。所以,中美的最新碰撞具有了,與此前的碰撞完全不同的基礎和特點。
第二,他們都高度重視,面對中美關係重大變化,中美都必須進行戰略、政策調整的重要性和緊迫性,中美最新碰撞的發生和結束,清楚反映了這種重要性和緊迫性。
第三,他們對於中美關係的未來,總體上都持樂觀態度,認為儘管肯定還會有曲折,還可能發生新的碰撞,但中美關係在調適中發展、振盪中向上的大趨勢,是可以期待的。
上述兩類判斷,雖然各自都有多種多樣的具體內涵,但兩類之間的差別明顯、突出。前一類判斷,側重於從中美傳統的矛盾、衝突出發,分析中美最新碰撞的發生,強調中美最新碰撞的戰略衝突性質,把握中美關係未來的走向。後一類判斷則側重於從世界、中國、美國,以及中美關係的重大變化出發,分析中美最新碰撞的發生,把握中美關係未來的走向。應該看到,後一類判斷已接近於形成,中美最新碰撞的戰略磨合性質的認識,但實際上又沒有明確提出。未來的實際事態發展,將對這兩類判斷的正確與否做出結論。
必然進行的磨合
前述兩類判斷的內涵很不相同,但在形式上卻有不能忽視的共同之處,即這兩類判斷實際上都著眼於中美關係的總體特點,而對於中美最新碰撞本身卻明顯缺乏關注。換言之,這兩類判斷都集中於最新碰撞的背景,但對於引發碰撞的具體原因、碰撞特點的形成、碰撞結束的原因和方式,以及碰撞的性質等碰撞本身的內容,卻沒有給予足夠重視。實際上,中美最新碰撞與以前歷次中美碰撞的不同原因和特點,正是深刻認識中美關係重大變化、準確把握中美關係未來走向的重要依據。
現在,在經歷了中美最新碰撞從醞釀到發生,再到結束的全過程後,已經可以對這次碰撞本身做出較全面、深入地分析,得出相應結論。2009年1月奧巴馬執政後,中美關係持續發展、中美合作不斷增強,2009年11月中旬奧巴馬訪華並發表《聯合聲明》,確定了國際金融危機後中美關係發展的準則。中美關係的這些進展,是中美建交以來,尤其是冷戰結束以來,歷任美國總統執政第一年未曾有過的。
但與此同時,中美之間的矛盾、衝突也在醞釀、積累。事實上,成為中美最新碰撞主要內容的幾大事件,除“穀歌事件”外,批准對台軍售法案、會見達賴,以及人民匯率問題和貿易糾紛,不僅一直是中美關係的熱點問題,而且從2009年夏天開始,就再次浮出水面,在中美兩國內部都已引起高度關注。但出於順利訪華的需要,奧巴馬推遲了相關行動,碰撞的發生因之延後。進入2010年,奧巴馬爭取民主黨內和社會上更多支持的,國內政治的迫切需要,促使他密集地採取了相關行動,從而引發了中美最新碰撞。
從中美最新碰撞發生到結束的全過程,以及奧巴馬在這一過程中的表現,可以得出以下認識:
第一,碰撞的發生雖然具有突發性,但實際也經歷了醞釀、積累過程。中美之間一直存在的涉台、涉藏問題,以及經貿衝突等矛盾、衝突,在奧巴馬執政的第一年中,並沒有消除,而是在中美關係的重大發展中被掩蓋,當奧巴馬出於國內政治需要利用這些問題時,矛盾和衝突就突發式表現出來。這是引發碰撞的重要原因。
第二,奧巴馬出於國內政治需要,而在對華政策,包括涉台、涉藏問題,以及經貿問題,都採取所謂的對華強硬立場以爭取更多支持,這反映了反華勢力在美國國內政治中,一直有著不可低估的影響力,並從而對於對華政策產生重要影響。這是引發最新碰撞的又一直接原因。
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