“三通”在短期內對香港的航運、轉口貿易、旅遊等行業會有一定的影響，但是這種影響會是局步的。例如在航運方面，目前每年從台灣到香港或過境的旅客，有大約270萬人次使用香港機場，佔總體來港旅客的11％；港台之間空運貨物的重量約28萬噸，佔香港航空總貨運量的百分之七點四。貨櫃運輸方面，港台之間每年的貨櫃總量，有些是轉到珠三角及其鄰近地區的，是大約74萬個標準箱，佔香港貨櫃運輸總吞吐量的百分之三點七；港台之間的郵件總重量是39萬公斤，佔香港郵政署處理郵件總量的百分之零點七。
從比例來看，“三通”對航運、郵務可能造成的影響，不是太大。一定有一些原本經香港的客流、物流、郵務會轉移，我們還需要對具體的問題進行觀察，到底對轉口貿易、客運、貨運有多大的影響？我們相信影響會是局部的、有限的。
反過來講，兩岸“三通”將會強化兩岸之間的雙向交流，會有更多的大陸企業與台灣做生意，甚至到台灣投資，而台灣企業也會更進一步對大陸投資。待金融海嘯過去後，兩岸四地穩定下來，企業也發展得比較成熟，這些企業就可以來香港上市融資，這就會強化香港作為金融中心的地位。
另外自2003年開始，香港已經與內地簽署“內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排”（CEPA），如果台資來港註冊成立公司，即使沒有在香港上市，也是可以受惠於CEPA，方便在港註冊的台資公司到內地做生意。基本上，我們認為從中長期看，兩岸“三通”對香港的發展具有積極意義。
開放就會有競爭必須認同開放的思維
劉迺強：對台資企業來說，CEPA可以發揮甚麼作用？
林瑞麟：從過去5年看，CEPA的簽署與實施，對香港是非常有利的，因為香港生產的貨物可以零關稅進入內地，根據CEPA的安排，香港的專業人士和服務提供者也可以到內地開業，這些安排已經令國際投資者對香港另眼相看。從2003年到現在，國際公司來港設立地區總部的，已經增加到3900多家，總數增加了22％。
“三通”實現之後，兩岸商貿關係會進一步發展。至於兩岸如何發展商貿關係，是逐個領域地發展？還是通盤考慮一套自由貿易安排？我想兩岸的經貿部門先要進行探討。香港自二戰之後，都是依賴世只各地奉行自由貿易而生存，是競爭使香港經濟得以蓬勃發展。所以我們認為，兩岸四地的關係，從經貿關係做起，總體方向是要開放，要符合世貿組織的安排，對這套思維，我們是認同的。
編列經費支持港台民間交流
劉迺強：對客流、物流、經貿等方面是如此，那麼在其他方面，比如港台之間的合作、學術交流等等，是不是也有一些規劃？
林瑞麟：香港與台灣在過去幾十年已經很自然地建立了人員往來關係，在很多方面都有交流合作。特區政府也有意積極推動，所以從2008至2009財政年度，我們嘗試再向前推進，在財政預算中預留了一筆資金，對民間團體如青年團體、學術機構舉辦兩岸四地間的交流活動，給予一定的資助。
我們在兩岸四地交流方面的態度是很開放的，不論是在香港舉辦學術、經貿研討會，還是兩岸專業人士、青年團體的交流活動等，我們都是支持的。當然，萬事開頭難，之後自然會點滴成河。我們在直接資助民間團體交流、資助研討會方面才做了半年，以我們的經驗，得到的反饋良好，很受香港一些民間團體的歡迎。在下一個財政年度，我們要看有沒有進一步的資源繼續投放到這方面。我覺得，特區政府要給社會一個信息，就是與台灣交流、建立關係，是有建設性、有意義的，也希望民間能積極參與。
信心由實踐強化今生或許能看到台灣問題解決
劉迺強：對於兩岸關係發展的未來，你有甚麼看法？
林瑞麟：歷史是不斷發展的，80年代確定香港回歸的時候，很多人覺得這是一個難以解決的大問題。當時雖然已經確定要在香港實行“一國兩制、港人治港、高度自治”，簽署了中英聯合聲明，且在制訂《基本法》，但是很多人還是充滿疑慮。始終，香港人的信心要在實踐中建立。
從1984到1997年之間的13年，我們看到“一國兩制”逐步在香港實踐，例如香港可以繼續是世只貿易組織的成員、設立終審法院、印刷發行跨越“九七”的紙幣，港人的信心就在這些實踐中逐步建立。“九七”之後人們逐漸認同，香港的生活方式、社會制度沒有變化，還是像以往那麼自由，還是像以往一樣信奉法治，民主也在逐步發展中得到進步。“九七”之後我們如何逐步達至普選的目標呢？如何做好作為一個自由港的經濟轉型呢？其實，香港作為一個“特區”的歷史，還是處在發展之中，2003年簽訂了CEPA，2007年底確立了普選時間表，均是重要的里程碑。
我這些年看到很多台灣朋友，他們當中有對於兩岸關係的發展前景有顧慮的，對統一有擔心的，我認為這是很自然的，正如很多香港人對回歸之後能否真正實行“一國兩制、港人治港、高度自治”心存疑慮一樣。這種顧慮、擔心，需要逐個層次解決。
自從2005年國共平台建立，走出重要的一步，到今天大陸海協會、台灣海基會可以在台灣簽署四項推動“三通”的協議，這是很重要的發展。自從1978年國家實行改革開放以來，香港對中國內地的認識，都是從投資、從經貿關係入手，直接到內地發展加強認識，都是從實踐當中逐步建立信心的。
作為香港人，親身經歷了香港回歸的整個過程，也觀察、體會了港人對中國內地的信心，從懷疑到初步建立，然後強化的過程。現在兩岸互動提升，我相信，越多的實質接觸，就會產生更多的互信；有更多的互信，就會有更多的合作。如果按照這個趨勢發展下去，也許我們這一代人還有機會看到，繼香港、澳門這兩個歷史遺留下來的問題得到圓滿解決之後，第三個歷史遺留問題也就是台灣問題，可以得到解決。
林瑞麟小檔案
現任香港特區政府政制及內地事務局局長。他於1978年加入政府政務職系，2001年晉升局長級。歷任多個高層職位，包括：香港駐多倫多經濟貿易辦事處處長、副憲制事務司、交接儀式統籌處處長、律政司政務專員及新聞統籌專員，2002年7月至2007年6月出任政制事務局局長。
（全文刊載於《中國評論》月刊2008年12月號，總第132期） |
