三、是否會在對外關係上一味向美日傾斜?
新政府除在人事安排上顯示它將進一步向美日傾斜,政策上更是如此。
為對日本示好,蔡政府一上台就把沖之鳥礁的“礁”字廢掉,保護漁民的政策也立即轉彎。為討好美國,農委會主委還未上台就鬆口要讓含瘦肉精的美豬進口,讓民進黨成為換了位置就換了腦袋的笑柄。
蔡英文之所以討好美國,除配合美國“以台制中”戰略以取得美國的保護外,也想在近期內與美國簽署台美架構協議(TIFA),並進入美國一手主導的TPP,以挽救外銷連續14個月負成長的經濟困境。不過,美國兩黨總統候選人都表示不願推動TPP,台灣要想進去條件十分嚴苛的TPP也有諸多困難,蔡政府何必捨近求遠,不先改善兩岸關係,深化兩岸經貿交流合作,維繫島內的觀光旅遊業?
6月下旬,蔡英文在撒下大把銀子後如願去了巴拿馬並過境美國,但這些都不能保證台灣守得住22個小邦交國,也不能保證國際空間會擴大。因為,相較16年前陳水扁上台之初,今天的大陸掌握了更大的戰略實力及國際影響力,台灣若破壞了雙方的政治基礎,只能等著到處吃閉門羹。大陸與甘比亞今年3月宣布復交,台灣代表在比利時鋼鐵會議上一度被要求退場,2016年WHA會議邀請函附加聯合國2758決議文,都顯示兩岸的“外交休兵”可能告終,蔡英文的“踏實外交”,恐怕無法避免“烽火外交”再起。
另外,蔡英文如何處理南海、東海主權爭議也備受注意。由於馬英九1月底不顧美國的反對親訪太平島,再度宣示對太平島的主權,為避免被人批評還未上台就“喪權辱國”,蔡英文不得不表示釣魚台及太平島屬於台灣,並在5.20演說中表示“要捍衛中華民國的主權和領土”,但在美、日強大的壓力下,今後是否能堅持立場,並採取具體行動捍衛固有領土,尚不可知。尤其,已出爐的南海國際仲裁結果不利中國,蔡英文是否會藉著應尊重國際仲裁結果之名,不再堅持南海主權,亦不無可能。不過,蔡英文須知,兩岸若不能在海權議題上合作,或至少保持默契,必將被分而攻之,兩岸關係也會連帶受損。
四、是否會修正黨綱,去除“台獨黨”名號?
6月中旬,美麗島電子報副董事長吳子嘉等32名民進黨黨代表提出新黨綱案,希望黨主席蔡英文在7月17日的全代會上處理此案。
該提案指出,蔡英文主張“維持現狀”,並承諾將在中華民國憲政體制下推動兩岸關係;因此,保留1991年《台獨黨綱》、1999年《台灣前途決議文》或2007年《正常國家決議文》,與其主張明顯不符,不僅徒增困擾,也常因此自絕於兩岸議程之外。
新黨綱案提出後,有評論表示如蔡英文接受本提案,將成為她為兩岸破冰的橄欖枝。不過,大多數綠營學者認為,即使“維持現狀”納入正式文件,並不代表能就此打開民、共任督二脈;而且,攸關民進黨路線的重大議題,仍偏向共同決策、集體領導;因此,蔡對該提案應該會一動不如一靜地冷處理之。
其實,《台獨黨綱》、《正常國家決議文》與《台灣前途決議文》三者相互矛盾,民進黨早該處理。而且,國台辦明確表示過“對於任何能夠朝著放棄台獨黨綱方向的動作,陸方都持正面態度”,5月25日國台辦發言人又在記者會上指出:“民進黨堅持台獨立場,有主張台獨的文件,這是民進黨自己製造的與大陸發展關係的障礙”,這些皆說明,撤銷台獨黨綱雖不是萬靈丹,卻絕對有助民進黨摘下“台獨黨”稱號,也有助民共交流。
五、是否會取消對陸配及陸生的歧視待遇?
(一)陸配問題
6月13日,立法院內政委員會輪值召委黃昭順突襲,初審通過縮短陸配取得身分證年限從6年改成4年的《兩岸人民關係條例》修正草案,但15日內政委員會宣佈兩天前的初審結果無效。
同月27日內政委員會初審《兩岸人民關係條例》第17條修正草案,民進黨立委利用陸委會主委張小月稱,領證年限下修只影響投票權及參政權的取得時間,對生活權益並無影響為由,以多數封殺了國民黨團的提案,而且進一步要求陸配應比照外配領證條件,增加國民權利義務基本常識測驗。
蔡英文在扁政府擔任陸委會主委時,陸配取得身分證年限是8年,還有配額限制,陸配並須提供財產證明。馬英九上任後,從8年縮短為6年,刪除財產證明,並放寬了工作權及繼承權限制。不過相較於外配4年就可取得身分證,陸配明顯受到歧視。
(二)陸生問題
大陸學生來台讀書,始終受到“三限六不”的限制,而且不能如外籍學生一樣參加健保。
“三限六不”嚴重影響了陸生來台讀書的意願,也使得馬政府想藉陸生來台解決大專院校因少子化面臨關門的目標無法達成。2015年6月教育部表示將逐步解禁“三限六不”政策,只堅持陸生畢業後不能留台工作與不採認大陸醫事學歷兩項。但因民進黨團與台聯黨立委強烈抵制,“三限六不”至今未解除。
另外,依據全民健康保險法規定,外來人口參加健保必須領有居留證明文件,外籍學生在台讀書期間算是“居留期間”,可以投保,而陸生則算“停留期間”,不得投保。馬政府曾於2012年提案將陸生的“停留期間”改為“居留期間”,但綠營反對,至今尚未修法,讓台灣人最愛自誇的“平等人權是普世價值”成為笑柄。
陸配與陸生長期遭受歧視待遇,雖可歸咎於綠營立委“逢中必反”,甚至採取激烈手法阻擋修法,但在立法院第9屆之前,國民黨一直是立院的多數黨,卻未善用多數黨的優勢,表決通過修法,也難逃其責。如今民進黨在立院有68席,再加上時代力量的5席,除非蔡英文釋出善意,陸配和陸生所遭遇的歧視待遇恐怕一時之間難以改善。
六、是否將繼續利用民意操弄民粹?
蔡英文處處以台灣民意為尚方寶劍,對此,大陸回應“台灣社會也應瞭解和重視13億7千萬大陸民眾的感受”。
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