值得兩岸學者研討的課題
基於以上問題大多牽涉到兩岸關係的根本性質，筆者建議兩岸學者可就以下理論進行研討。
一、兩岸關係是“一個國家兩個部分之間的關係”
根據國台辦主任張志軍去年11月9日的轉述，習近平在11月7日“習馬會”閉門會議上說到“九二共識之所以如此重要，在於其體現了一個中國原則，清晰界定了兩岸關係的根本性質，表明了大陸與台灣同屬一個中國，兩岸關係不是國與國關係，也不是'一中一台'，而是一個國家內部的關係。”
長久以來，大陸方面皆以“祖國大陸”、“台灣地區”互稱兩岸，但從過去幾年大陸對兩岸關係的重要談話中不難發現，“兩岸一國”論述已醞釀了一段時間。
2012年7月28日，全國政協主席賈慶林在“第九屆兩岸經貿文化論壇”上，提出“一個中國框架的核心是大陸與台灣同屬一個國家”。
2014年2月18日，習近平在會見國民黨榮譽主席連戰時提到“我們同屬一個國家、同屬一個民族從來沒有改變，也不可能改變”。
2015年9月24日，國台辦主任張志軍在安徽合肥表示，要通過“九二共識”來確認兩岸關係的性質；“兩岸關係不是國與國的關係，不是一中一台關係，是一個國家兩個部分之間的關係”。
依筆者之見，“一個國家兩個部分”論述有發展的空間，理由如下。
（一）有關“一個國家”
（1）“一個國家”可充分表明“大陸與台灣同屬一個中國”的中國，不僅是一個歷史上、地理上、文化上、血緣上的中國，也不是未來的中國，而是一個依據兩岸現行法律及國際法實存的中國。此說法可避免“一中各表”淡化、模糊化、抽象化了“一中”。
（2）綠營經常說，“一中”在國際上指的是中華人民共和國，他們當然不願承認“兩岸一中”的“九二共識”。不過，蔡英文表示要依據憲法及相關法律處理兩岸事務，就不能否認兩岸是“一國兩區”、“兩岸關係不是國與國關係”，更沒理由推動違憲違法的台獨活動。
（3）陸方各次提到“一個國家”時皆未提及國號，因此，台灣方面只要承認“一國”，即可開啟政治對話，平等協商解決兩岸的政治分歧，包括中華民國定位問題，也可以對國家尚未統一下的兩岸政治關係做出合情合理的安排。
（二）有關“兩個部分”
1992年8月1日，台灣國統會通過〈關於“一個中國”的涵義〉，提出“台灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。1994年7月5日陸委會又在〈台海兩岸關係說明書〉指出：台灣與大陸都是中國的一部分；兩岸相互之間的關係則是在一個中國原則下分裂分治之兩區，是屬於“一國內部”或“中國內部”的性質，這與“兩個中國”、“一中一台”不同。
2005年8月初，馬英九在首度出任國民黨主席前對媒體說“憲法增修條文第11條很明顯地定好框架，既非一邊一國，也不是兩個國家，而是一國兩區：大陸地區、台灣地區。”2012年3月，吳伯雄以國民黨榮譽主席身分，在“胡吳會”上說兩岸定位為“一國兩區”。同年5.20馬英九在連任就職演說中，再次強調“20年來兩岸的憲法定位就是一個中華民國，兩個地區”。
儘管台灣上述論述強調兩岸為“兩個對等實體”、“一國”是“中華民國”，但它表明兩岸問題是“一國內部”的性質，可以現階段增進兩岸對於“一國”的共識，也可為未來的“和平統一、一國兩制”創造有利條件。畢竟，“一國兩制”指的就是一個國家內的兩個地區實行兩種不同的制度，兩岸一旦確立對“一國”的認知，就可逐步化解政治分歧，結束政治對立。
二、“一國兩制”研究工作刻不容緩
蔡英文當選後，即有海外學者為文表示，和平統一無望，大陸武統的可能性大為增加，這雖使台灣深藍選民人心大振，奔走相告，但統一乃國家民族的大事，尤其，兩岸人民經過長期的隔絕，各自的政治體制及生活方式又不盡相同，統一前可相互尊重彼此對發展道路和社會制度選擇，一旦統一則將立即面對統一後的種種安排。筆者擔心，若未先設計好台灣在統一後的治理模式，要台灣長治久安恐怕會有所困難。
儘管“一國兩制”在台灣長期被污名化，但各種污名化的原因，例如大陸已放棄“一國兩制”方針；香港“一國兩制”實踐失敗；台灣不同於港澳，“一國兩制”不適用於台灣等等，並非事實，應該加以駁斥、澄清。依筆者之見，“一國兩制”至今仍是兩岸最佳的統一架構，理由如下：
首先，大陸不接受聯邦制，台灣當局及人民又不願意接受中國特色社會主義的單一制。“一國兩制”儘管是單一制框架下的制度安排，卻含有折衷色彩，既能體現兩岸統一，又能兼顧兩岸的差異。
其次，相較於東西德統一後造成雙方社會劇烈震盪，失業率攀升，經濟衰退，“一國兩制”模式是成本最低、風險最小的統一模式。
最後，“一國兩制”兩岸模式可在充分考慮台灣的現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議後，通過分階段有步驟的平等談判、共同規劃，達成合情合理的統一安排。政黨政治及選舉制度在台灣已行之多年，自然應納入“現行制度”。
結語
或有人說兩岸關係處於新的局勢，面臨諸多新的挑戰，應先全力鞏固“九二共識”這一個兩岸關係和平發展的政治基礎，確保兩岸關係往前邁進，因此不宜過早研究討論“一國兩制”方案，以免產生反效果。不過，綜上可知，兩岸關係的關鍵在於對“一國”的認同，“一國兩制”的研究不僅可以深化“一國”的理論基礎，也可以讓台灣人民對於統一後的前景有所認知，這應可促使台灣人民在選擇維持現狀之外能有更好的選項。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年8月號，總第224期） |
