四、新政恐難持久 稅收調控引而待發
1、當前房貸緊縮不可持久 調控還將深化
“根據目前國際國內經濟形勢分析，我認為，如現在這般的房貸緊縮是不可能持久的，因為在現在這種房貸緊縮狀態下，樓市成交量必將急速進入凝凍狀態。這種狀態一旦持續，肯定會讓實體經濟、地方財政和金融系統不堪忍受。”房地產高級經濟師章林曉表示，按照目前國際、國內經濟社會發展態勢分析，此輪嚴格的房貸緊縮政策可能不會實施超過6個月。（北京和訊網）
“抑制投資性需求，光靠短期政策可能難以見效，要有長期制度上的設計。”在4月21日和訊網主辦的“聚焦樓市調控新政”的論壇上，著名經濟學家、國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，目前的政策短期內會有一個比較好的效果，但能不能持續，會不會再一次反彈，還要看是否有後續的系列措施。“要使這一次調控取得預期的效果，有兩個方向，一個是短期金融抑制，另一個是所謂長期金融稅收的設計，包括物業稅和增值稅，以形成一攬子的計劃。”（廣東《時代周報》）
“個人認為，此次出台的政策還是一個短期的政策。” 中國社科院財貿研究所研究員、博士生導師楊志勇對時代周報表示，“這些調控政策，都是基於技術層面、且就房地產行業本身來找的招數，並沒有撼動導致目前房地產發展過程中問題的制度成因；也沒有跳開房地產行業、從更為宏觀的層面去尋找出路。”
2009年開始的這輪房地產熱，發生於金融危機衝擊下實體經濟低迷和寬鬆經濟政策下流動性過剩的大環境中。“大量的民間資本需要出路。”楊志勇表示，為什麼那麼多資金會往房地產行業當中去？因為目前存在著資金多、流動性過剩、房地產利潤高、其他行業進不去且利潤相對低的局面。
“從更為宏觀的層面講，許多制度性的問題的確擺在面前：地方土地財政問題，收益分配公平問題，經濟發展模式轉型中哪些行業可以替代房地產行業的問題……”楊志勇說，“除非有新的行業，能夠放鬆管制讓民間資金有去處，房地產行業才可能逐漸平穩下來。”（廣東大洋網）
2、房產稅料將取代物業稅 保有環節徵稅
早在此輪房地產調控登台之前，有關物業稅的猜測和風傳就甚囂塵上。3月24日，重慶市市長黃奇帆在《關於2010年全市重點工作的情況報告》中提出：為抑制高房價，(重慶市)政府將考慮對“高端房”徵收“特別房產消費稅”。“相關思路已上報國務院”。隨後，上海也傳出正在醞釀“住房保有環節稅”的消息。這兩個均遭官方回避或否認的“上報國務院方案”，最終演變成“物業稅或曲線開征、京滬深渝四直轄市試點”的一場輿論口水戰。（北京《財經國家周刊》）
細心人士發現，重慶提出的“特別房產消費稅”和上海的“住房保有環節稅”，其實是為加快出台物業稅所做的“減法”。“如果說開征物業稅還欠缺條件、立法程序太過複雜，倒不如先對高端房產(比如別墅)徵收特別消費稅，這會對抑制房價上漲起到很大作用。”中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長安體富表示。
問題是，重慶和上海提出的地方徵稅權，能否獲得國務院“破格”批復？4月14日的國務院常務會議和4月17日正式下發的調控新政“通知”中，均提到“加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策”的意見表述，有業內人士認為，“這在很大程度上‘坐實’了對出台房地產保有稅的猜測，下一階段中央將全力出台該稅種”。種種跡象表明，此次稅收調控，可能從此前注重交易環節徵稅，開始走向保有環節徵稅。（海南《新世紀》周刊）
3、開征物業稅已成撒手鐧 實施迫在眉睫
早在4年前，就有多個省市開始房地產模擬評稅的試點工作，被稱為物業稅“空轉”，後來又有一些地方被納入試點。隨著“空轉”試點的不斷增多，隨著通過稅收政策調控房價呼聲的不斷出現，現在看起來，決策者在保有環節徵稅的決心在加大，進度自然也會加快。
誠然，物業稅開征，由於直接牽涉生產、生活兩方面，影響到政府、企業以及民眾等多方利益，不可輕率行事，同時，作為一個複雜的稅種，由“空轉”變成“實轉”，在開征的技術環節上，確有許多值得仔細推敲之處。不過，在目前的條件下，開征物業稅的意義應該更為明晰。（上海《第一財經日報》）
房產保有稅不僅不會推高房價，反而會理順市場秩序，有利於住房資源的合理、科學分配。因為是在保有人環節徵稅，遠遠不同於向交易環節課以營業稅和所得稅。這兩個稅種，都有可能被轉嫁給終端購房人那裡，從而影響房屋價格。房產保有稅開征之後，可以預期的是，很多無力承擔這一成本的多套房屋持有人，會進行廉價轉讓，以避免被課以重稅，價格將會出現理性回歸，這是指二套房市場。而在商品房初次交易市場裡，受下游市場影響，人們接貨更加理性和謹慎了，樓價不至於再被炒得那麼高了。（上海《上海證券報》）
更重要的意義在於，從地方財政的持續性角度著眼，開征物業稅，將會改革現有土地出讓金的支付方式，由一次性徵收轉變為經常性稅收，培育地方主體稅種，將是保證地方財政收入持續和穩定的需要。這對於健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，必有裨益。
因此，從中國樓市的長遠健康，及宏觀經濟的可持續發展角度來理解物業稅的意義，具有必要性。在“土地財政”模式不可維繫的條件下，在地價事實上成為房價不斷上漲重要因素的背景下，開征物業稅，有助於地方財政收入模式的轉變。而這將從另一個角度，為平抑不合理的房價提供條件。（北京中國網） |
