四、紫金礦業環保頑疾 “一業獨大”監管難
1、民眾連番投訴 “環保第一”屢陷“污染質疑”
事實上，雖然躉擁中國最大黃金企業和第二大銅生產企業的稱號，紫金礦業這一明星一直不缺少環保“黑賬”。作為國內最大黃金生產企業，紫金礦業在上杭縣的赫赫地位不難想象，專為“財神爺”準備的各種法外特權自然少不了，環境污染應該正是其中一種。不得不說，紫金礦業污染環境可謂臭名昭著，為此當地民眾甚至長期不敢飲用自來水，今年5月環保部發文通報批評的11家存在嚴重環保問題上市企業中，紫金礦業同樣榜上有名。（北京《經濟參考報》）
2009年4月25日，紫金礦業位於河北張家口崇禮縣的東坪舊礦尾礦庫回水系統發生洩漏事故，引起部分當地居民呼籲“堅決取締這個礦”；同年年底，福建龍岩市環保局連收到兩封投訴信，直指“紫金礦業污染武平下村村礦區水源非常嚴重，連池塘的魚死了”。
2009年底，紫金礦業因為信息披露的問題被監管部門責令整改，根據2009年12月29日公布的整改報告，證監會福建監管局對紫金礦業採取責令改正措施的決定，包括公司治理和規範運作、信息披露、財務制度和會計核算等4個方面18個問題。
2010年3月底，紫金礦業發布公告稱，公司接到證監會《立案調查通知書》，因涉嫌信息披露違法違規一案被立案調查。公告稱，紫金礦業在立案調查期間，將積極配合證監會福建監管局的調查工作，嚴格履行信息披露義務。
2010年5月，環保部還曾經發文通報批評11家存在嚴重環保問題的上市企業，紫金礦業為第一家，通報中稱其廢水處理設施不完善，存在較大環境安全隱患。紫金礦業旗下多達7家企業未能按期完成整改環保問題（當中便包括紫金山銅礦）。環保部責成紫金礦業等企業立即拿出整改方案，地方環保部門也應嚴加督查。然而，面對環保部的批評和責成，紫金礦業儼然沒有當回事，依然把環保問題當兒戲。紫金礦業“問題成堆”，卻仍敢如此陽奉陰違，對監管部門的整改意見不理不睬，他們的“底氣”和“自信”到底來自哪裡？筆者認為，除了公司高管目無法紀、缺乏誠信和社會責任感外，地方政府保護也應該是紫金礦業的“底氣”所在。（廣東《21世紀經濟報道》）
污染事故發展到現在，顯露出越來越熟悉的處置模式。紫金礦業對延遲公告的解釋是配合政府維穩，防止民眾恐慌。當地政府則說廢水沒有劇毒，魚死是因其沒有人那麼高的耐受力。涉事企業和當地政府站在相同的立場，都回避紫金礦業的長期隱患，好像事故僅是一次意外，淡化汀江過往的污染歷史，忽略環境與民眾承受的代價。（廣東南方網）
2、存在利益糾結 地方經濟難離紫金礦業
紫金礦業與所有帶來污染的企業一樣，與當地政府有著千絲萬縷的聯繫。上杭國資委屬下的投資公司是其大股東，這可以解釋其為什麼能通過上市前的環保核查。而其與當地GDP的密切關係，又可以解釋當地政府何以在事故處理上態度曖昧。（廣東南方網）
“問題根源在於當地政府的GDP指標和財政收入嚴重依賴紫金礦業，導致安全環保監管放任自流。”上杭縣一位當地退休領導認為。據羅映南介紹，紫金礦業是上杭縣的支柱企業和支柱產業，包括配套企業每年貢獻的財政收入占比一半以上，甚至高達60%以上。或許正是紫金礦業的“貢獻”如此之大，以至於其環保不達標的整改在宣告完成後，又出現新的問題。（廣東《21世紀經濟
從一開始，民眾和環境就被當作犧牲品，忽略不計，不幸成為企業盈利和政府創收的廉價成本。紫金礦業辯解說緣於天災的污染不可避免，致害卻是人禍之必然，因其也承認管理有漏洞。（浙江在線網）
3、地方政府力撐 紫金礦業不會成為BP
今年4月20日，BP在墨西哥灣發生大漏油，預估每天損失超過600萬美元，總市值也自4月20日以來下跌34%，破產、出售傳言四起。這次紫金礦業污染事故會不會使紫金面臨同樣困境？
數據上的確有一些相似性。7月12日，紫金礦業旗下A股和H股突然全日停牌。7月13日，紫金礦業A股跌3.68%，H股大跌12.19%。同BP投入重金處理污染一樣，紫金礦業也需要為這次“重大突發環境事故”買單，其中僅用於購買漁民手中的死魚花費就近2000萬元。香港知名財經記者羅綺萍表示，假如紫金礦業是外國公司早已倒閉了。隱瞞會招致大量索賠個案，居民飲用受污染的水，隔三代的後遺症都會算在紫金的頭上。紫金造成環境污染的情節較BP更惡劣。（湖南紅網）
就像我們不能指望福建當地政府在事件發生一周後就宣布為“國家災難”，也不能指望紫金礦業的董事長會像美國墨西哥灣漏油事件中的BP掌門人海沃德那樣，一面在美國國會被罵得狗血淋頭，一面還得向受害民眾賠禮賠錢，最後還得大出血設立一個巨額的、包括公共生態環境與私人生活在內的賠償基金。可以說紫金礦業的管理層簡直“幸福”得令人發指。至於公司所承諾的金錢賠償，目前看來似乎也很難在一個透明公開的程序下進行，更不用說對公共環境的賠償了。（上海《東方早報》）
紫金礦業也並不認為他們會成為中國版BP。陳露楠告訴時代周報記者：“我們公司這次的事件沒有墨西哥灣發生得那麼突然。而且，事件發生之後，我們就進行了很好處理。”“事故發生後，我們已將污水池的水全部抽幹並找到了滲漏點，現在正在進行修復。”紫金礦業總裁羅映南對時代周報記者表示，目前對養殖戶賠償的具體工作由政府出面在組織，我們主要負責事故的緊急處置，盡快消除污染影響。賠償的方案和具體因素由相關部門決定，方案出台後，我們企業接受並執行。
“政府也不會允許我們成為BP。”一位不願透露姓名的紫金工作人員對時代周報記者指出，“事件發生後，上杭縣縣長直接在紫金辦公了，考慮到紫金對於上杭縣、福建省甚至整個中國的貢獻，不會坐視我們不管的。”（廣東《時代周報》） |
