二、警察淪為匪徒 馬尼拉成“綁架之都”
1、門多薩離職案 暴露菲國警界腐敗積弊
55歲的凶手門多薩，曾任菲律賓國家警察(PNP)高級督察，更獲該國十大傑出警員獎等17個服務獎章。原本將於明年1月退休的他，因牽涉多宗毒品和敲詐案，去年2月被革職，有消息指他因此失去退休福利。門多薩一直聲稱自己遭到了不公正的待遇，並持續尋求複職的可能。而綁架香港遊客成為了門多薩“尋求公正”的最後一步。（北京國際在線網）
菲律賓申訴辦公室（Obudsman Ofice）的卷宗顯示，2008年4月9日，25歲的廚師克里斯蒂安•卡勞在停車時被門多薩率領的4人巡警小組攔下，指控他違章停車、無照駕駛、吸毒，並當場勒索3000比索（約合450元人民幣）。克里斯蒂安拒絕交錢，然後他被帶到巡警總部的停車場。“他們用我車上的安全帶綁住我，並迫使我吞下毒品。”克里斯蒂安的問訊筆錄中寫道，他最終交出了2萬比索贖金。兩個星期後，菲律賓申訴辦公室開始了對門多薩的調查，他立刻被要求離職。
在劫持人質後，香港旅遊團的大巴上貼出紙條，門多薩稱上述案件是“一個大錯誤”。不過，無論他是否被冤枉，在美國《紐約時報》駐馬尼拉特約記者、菲律賓人卡洛斯•塞爾德蘭看來，“利用手中掌握的權力進行敲詐勒索，確實幾乎是菲律賓警察最常見的犯罪形式”。“菲律賓的執法部門長期受腐敗所困擾，這也是沒辦法的事。執法部門所能獲得的國家預算非常少，大部分警察的工資僅比普通苦力的工資略高。”（天津北方網）
2、政府治理失敗 警察腐敗根在國家體制
“此次劫持人質事件，只是菲律賓長期以來治安混亂、政府治理失敗的一個表現而已。”長期研究菲律賓問題的廈門大學南洋研究院教授蔣細定對南方周末記者說，“一名授勛的、為警方服務數十年的傑出警官都能成為綁匪，簡直是警匪一家。”“這是體制的失敗。”馬尼拉策略與發展研究所主任赫爾曼•克拉夫特表示，“警察的腐敗與無能並不僅僅是警察的問題。”（浙江在線網）
菲律賓保安團是美國殖民統治時期組建的保安部隊，在馬科斯獨裁統治時代，成為了當局的武裝爪牙——菲律賓人記憶中的半夜逮捕、殘酷審訊等獨裁噩夢，都來自這支臭名昭著的部隊。
在拉莫斯任期內，為了給菲律賓保安團恢復名譽，拉莫斯下令重組菲律賓的警察力量。但保安團依然是新組建的菲律賓國家警察的基幹。而且這一重組的另一個副作用，是導致菲律賓國家警察部隊的管理一片混亂——國家警察同時向內務部和警務委員會報告，而地方分部的警長則由地方行政長官推薦，但警察局長的升遷又由國家警察部隊內部決定。正是這一體系，導致了菲律賓警察在應對各種犯罪事件的威脅時行動遲緩，指揮混亂。（福建台海網））
此前，菲律賓總統阿基諾三世、馬尼拉警察局長聖地亞哥先後承認，警方特種部隊的設備及訓練均不足，導致營救缺陷。菲律賓國家警察部隊官方網站公布，這個擁有一億人口的國家，2008年的警察預算不到70億元人民幣。而香港警方去年的預算總額為120億港幣。即使菲律賓警隊這可憐的一點預算，超過九成用於支付12萬名警察的工資。
菲律賓國家警察部隊發言人尼卡諾爾•巴托諾梅去年曾說，由於沒有足夠經費，逾半數菲律賓警察必須在沒有配備槍支的情況下面對各種罪犯。2003年至2008年，菲律賓警員總共配備了不到3萬支手槍。（《澳門日報》） |
