二、政府遭遇最大危機 薩科齊無路可退
1、退休制度困境 國家財政不堪巨額赤字
罷工潮讓人如此“頭痛”，法國政府改革退休制度的决心何以這般堅决？眾所周知，法國是典型的歐式福利國家，民眾享有多方面的福利保障，對被稱為“延遲工資”的養老金頗為依賴，而人口老齡化加重及失業率居高不下却使養老金支付“黑洞”逐漸擴大。為填補越來越大的“黑洞”以緩解財政壓力，提高退休年齡等措施也實屬無奈之舉。（北京中國經濟網）
首先，法國人均壽命的延長和人口的老齡化已使原來的退休金制度入不敷出。人均壽命延長使退休人員享用退休金的年限大增，目前法國人退休後人均生存已經長達22年。與此同時，法國人口也在急劇老齡化，60歲以上人口已占25%以上，就業人口與退休人口比例達到10∶4。法國政府公布的數據進一步顯示，目前法國退休人員約占全國人口的23.8%，未來20年還會有250萬人退休。每年靠國家舉債支付退休金的退休人員已達150萬。如果不改革退休制度，法國退休金赤字2010年預計將達323億歐元，2018年將達到423億歐元。届時，退休金制度恐將不堪重負而瓦解。
其次，解决赤字和公共債務的需要。今年3月底公布的數據顯示，法國財政赤字2009年增至1448億歐元，占國內生產總值（GDP）的7.5%，公共債務達1.4890萬億歐元，占GDP的77.6%，大大超過歐盟規定的3%和60%的上限。而目前法國養老金赤字已占GDP的1.8%。自1976年以來，法國解决財政赤字問題的5次重大努力均告失敗。為了避免法國像希臘、西班牙、愛爾蘭、冰島和葡萄牙等歐洲國家因債台高築，陷入主權債務危機，薩科齊政府的財政緊縮政策也勢在必行。
最後，歐盟的外部壓力。有數據顯示，法國養老金支出幾乎占據了法國公共開支的70%，是政府預算赤字的首要因素。而比起歐洲鄰居們來說，法國的退休年齡是整個歐洲最低的，在德國和丹麥，退休年齡是67歲，英國正打算把退休年齡提高到68歲。因此改革收支失衡的各項制度，就成為薩科齊政府不得不做的“外科手術”，他首先就要拿退休體制開刀。（北京《中國經營報》）
2、改革被指激進 撼動法國福利社會根基
那麼要進行怎樣的改革來挽救退休制度呢？薩科齊面臨多種選擇：或是提高退休集納金的繳納比例，或是降低退休金的發放標準，還有就是提高退休年齡。法國政治分析人士稱，法國政府顯然選擇了最後這種令人較為容易接受的溫和改革形式。因為在德國和西班牙等歐洲鄰國，退休年齡都是65歲。在新的退休改革方案將退休年齡由60歲推遲到62歲之後，法國民眾仍然比其他歐洲鄰居幸福得多。
不幸的是，薩科齊所認為的較為溫和的改革，却被法國民眾看作是“激進”的方式，法國工會指責薩科齊立場“極端化”。但是，這一政策却遭到各個年齡層的反對。在職者認為，延遲退休是剝奪其未來退休後的休閑權。在校者認為，延遲退休將减少本來在未來屬于他們的工作崗位。認定改革受損者的比例大於受益者，為這次街頭行動集聚了龐大的基礎力量。（《北京青年報》）
從示威、罷工白熱化以來的情况也可看到，除了封鎖油庫，大多數罷工、抗議行動都得到半數以上法國人的支持。和此前諸如遣返非法移民、驅逐羅姆人之類行動不同，薩科齊此次撼動的，是法國福利社會的根基，攸關幾乎每一個法國人，他們當然要竭力發出自己的呼聲。而事前、事中，薩科齊和執政黨都表現得態度傲慢，不願認真聽取社會上的意見，也缺乏與大眾溝通、交流的意願，這自然加劇了人們的不滿。（北京《中國日報》）
3、最大危機考驗 薩科齊豪賭養老金改革
對於薩科齊而言，此次著實是有進無退：由於經濟欲振乏力，以及一系列爭議性醜聞，他的支持率長期低位徘徊，儘管此前祭起驅逐羅姆人、和極右派爭選票的法寶，但效果終究有限，此次爭議的焦點——退休制度改革——正是薩科齊當初競選時所主打的“改革牌”中最關鍵一張，若能一口氣通過，則不啻一劑政治強心針；反之，非但反對黨會不依不饒，原本的忠實支持者也會大失所望，失敗幾乎在所難免。（法國國際廣播電台網）
退休制度改革成了薩科齊的一場政治豪賭。如果法案在議會獲得通過，薩科齊將成為歐洲第一個敢拿沉屙已久的社會福利制度開刀以解决政府赤字的領導人，從而進一步鞏固其改革家的形象。但由此而引發的社會動蕩，將使薩科齊未來2年的執政民意基礎大打折扣。法國媒體稱這是薩科齊當選總統至今面臨的“最大危機”。（上海《解放日報》）
儘管如此，政府方面尚未有任何讓步的迹象。薩科齊說，退休制度改革是一項“責任”，“將改革進行到底責無旁貸”，“改革的目的是為所有法國人民退休後的生活提供保障，他們的孩子也都可獲得收益。”法國總理菲永表示，這場改革是“合理、公正和必須的”，政府若在這一問題上讓步，就會釀成大禍，造成嚴重的社會和經濟影響。（北京《半月談》） |
