四、“限價”變身“限漲” 本次調控又成空調
1、架空“新國八條” 制訂調控目標令人費解
業已公布的數據引發了巨大爭議，有觀點直指“房價調控目標”已演變為“催漲目標”，大有架空“新國八條”調控之虞。近期陸續公布了房價控制目標的城市，設定的房價漲幅雖大多低於地方生產總值或居民可支配收入 的增幅，但這些目標一經公布，卻引發了廣泛的爭議。綜合起來看，爭議可分為以下幾類。 一是對控制目標“只漲不跌”提出質疑。有些地方的“限價目標”在人們眼裡似乎成為“漲價目標”。有人認為，這反而說明“漲價有理”，助長了房價上漲的預期。
二是對目標漲幅大小的質疑。不少城市房價基數居高、房價收入比 懸殊；即使漲幅很小，房價也超出許多購房者的支付能力。何況絕大多數城市的目標漲幅都在8%以上，導致不少人心生懷疑。
三是對房價數據本身的質疑。有人認為，根據國家統計局的數據，2009年全國70個大中城市房屋銷售價格平均上漲1.5%。按此計算，是否意味著今年一些城市房價的“目標漲幅”將是2009年的5到6倍？
四是對一些地方為達目的而進行“技術操作”的質疑。正如一些地方為完成節能減排目標而不惜拉閘限電 一樣，從技術層面上講，為應付督查、考核，地方政府為控制房價可以大做“表面文章”，比如限制中心城區樓盤上市，甚至凍結新盤價格等，但房價並沒有真正下調。有人甚至預言：不管今年確定的房價控制目標是高是低，各地政府都將會無一例外地完成。（廣東《羊城晚報》）
2、欠缺實質意義 調控目標成了漲價目標？
房價控制目標是如此的虛不著調，它在此輪房地產調控中，或許屬於最沒有實質意義的一條政策。 暫時拋開那些行政干涉市場之類的爭議，即便政府真有心去干涉具體的房價，那首先的做法應當是將房價控制目標視為綱領。先定目標，後制定實現這個目標的辦法。
但實際過程並非如此。限購令，查稅，緊逼開發商資金，嚴查房地產稅費，控制土地價格……似乎在多項政策已出台並執行之後，政府才開始考慮要公布一個目標：今年的房價到底要控制在哪個範圍之內？這顯然有些本末倒置。這好比你請客吃飯，卻在大家點完菜之後，才公布一個所謂的請客預算，試問：這個預算還有什麼用處呢？幾乎是一開始，房價控制目標的命運就已經注定了：只能做做樣子，並沒有實際意義。 （北京中國經濟網）
當然，即便這一目標的出台過程與樓市調控的具體手段完全脫節。但僅就單一的公布目標這一行為而言，也是可以起到表表政府姿態，穩定穩定人心的作用。這或許是當初“國八條”作出此項規定的意義，讓地方政府表個態。
然而，嚴厲的樓市調控措施讓樓市今年進入下降通道的可能性極大，對照2008年的經驗，這顯然是地方及中央政府都無法承受的結果。而原本用於表姿態的房價控制目標，卻尋得另一處用武之地——穩定預期。
中央已出台的措施顯然是必須執行的，但政府層面最多也僅是希望價格微跌，沒人願意見到樓市的崩盤。而影響預期，則是消除調控措施影響最方便的手段，於是乎，各地10%-15%的房價控制目標紛紛出爐。這與其說是房價“控制”目標，不如說是房價“保漲”目標。（北京《經濟觀察報》）
3、再次博弈開始 樓市調控難逃“空調”命運
圍繞著房價調控目標，其最後時間節點，恰又稱為新一輪博弈的起點。而博弈的結果，將在很大程度上影響後續政策的走向。房地產調控從2003年開始，經歷了數個回合，但是房價調一次漲一節，如今北京上海深圳的房價直追紐約東京。今年中央出台了史上最嚴厲的措施，動用了行政、稅收、信貸等一系列手段，可房價依然紋絲不動。難怪溫家寶總理在澳門訪問時感嘆，調控房價太難了。（北京《中國房地產報》）
房地產調控為何每次開始雷霆萬鈞，最後都成了空調？因為調控從未見過真章動過真格。最高決策層顧慮不少，怕打壓經濟；地方政府包藏私心，陽奉陰違。最明顯的，在歷次的調控文件中，只說“控制房價過快上漲”，從未提“降”字。地方政府心領神會，每次房價真因調控而向下波動，便出馬救市。這樣的調控沒有任何誠意，完全是應付沸騰的民意。於是經過多次心理暗示，狼來了的故事不再有人相信，社會上逐步建立起“房價只漲不跌”的心理預期。
房地產是個筐，許多人的期待都往裡裝。長期以來，它是我國的支拄產業，體量大，帶動性強，對GDP的貢獻大，中央政府在調控房價的力度和手段上有太多考慮。而調控的關鍵在地方政府，巨大的利益糾結讓地方主官從未產生調控房價的動力。首先巨額的土地出讓買賣，使地方政府怎麼看都像個商人，打壓房價等於自斷財路。其次調控房價，也讓官員個人的利益受損。現在的公務員隊伍中，握有兩套以上房的人不在少數，這些掌握制定房地產政策的人，要他們出台降房價的政策，讓自己的資產縮水，豈不是與虎謀皮。這一點，上海市長韓正在今年上海的人代會上一語道破。
在有關房地產的全民口水戰中，各路郎中開出了五花八門的藥方，有說需求推高房價，有說地價帶動房價，有說丈母娘助推房價，其實這些人都是揣著明白裝糊塗，從地方政府到銀行、開發商、投資客，他們合力推動房價的目的只有一個，就一個“利”字。如果說需求推動房價上漲，那麼我可以說，在大家都看好把投資房產作為獲利手段的情況下，中國的房子建到月球上都不夠賣。中國住房緊缺是個巨大的謊言，如果把空置的房子都用起來，即使現在停止建房，房子也夠住。那些公開的貪官一人十幾套房，房子建多少也沒用啊。（上海東方網）
目前的體制下，我無法做出房價下降的樂觀預期，房地產一旦降溫，上面擔心失業，銀行擔憂壞賬，地方失去財源，有房的人害怕資產縮水。牽一發動全身，十指連心，動哪兒都心疼。表面上看，房地產調控像一團亂麻，理不清頭緒，其實，問題並不複雜，因為有太多的人利益牽扯其中，而使調控目標曖昧不清，下不了壯士斷腕的決心。
想看到房價下降的那一天，必須給足兩個理由。一是各利益攸關方降價的動力，那就是降價對政府、銀行、開發商有利。二是不降房價有頂不住的壓力。現在看起來，第一條斷無可能，那麼只有外力推動，讓地方政府面對壓力，在降房價與個人利益、地方利益之間做出權衡決斷。這個外力無疑來自民間，需要開啟民智，在議事制度上進行創新，從而實現合法有效的博弈。最近，中央提出了社會管理的新命題，我想不妨在房地產調控的問題上，做一個探索性的嘗試。（湖南紅網）0403 |
