三、公墓背離公益 彰顯政府職能缺位
1、“公墓”天價組費 印證政府公共服務短缺
其實，類似這種墓地租用政策，在國外也有，例如，英國、丹麥、芬蘭、瑞典、德國等大多數歐洲國家。問題在於，國外的墓地租用，價格要比國內低廉得多。例如丹麥的阿瑟斯頓國家公墓，20年租期的價格相當于人民幣不到4000元，當地每個家庭幾乎都能輕鬆承受，即使有人支付不起墓地租金，政府也會妥善解决。每塊墓地的管理費約合人民幣2570元/年，並且屬可選項目，墓主也可以不交，由自己負責維護整修墓地和綠化保養、修剪等。
而在國內，公墓的租用價格簡直可以用天價來形容。昨日媒體報道說，長春一知名墓園一處豪華型墓地的價格高達288000元，相當于當地近45平方米的商品房價格，而在許多大城市，公墓動輒數萬一平米已不罕見，並且價格只漲不跌，導致“搶墓”風氣日盛。至於公墓的管理費用，也是強制收取，沒有給民眾任何的選擇權。（北京《新京報》）
原本公益性的殯葬事業，但公墓管理卻普遍高度經營化、暴利化的真正誤區。顧名思義，“公墓”之“公”原本就有“公共”、“公益”的性質，但現實卻是，我國的公墓大多是企業化的經營性公墓，而由政府作為公共服務提供的公益性公墓數量則少之又少。在這裡，所謂“公墓”顯然事實上已成了一種“私墓”——牟取私利的工具，而不是實現“死有所葬”的公共品。這種背景下，再加上公墓的壟斷性供給，結果必然是，公墓價格越來越“不公”——普遍天價化、嚴重暴利化，越有錢越能享受公墓、豪華公墓，而無錢則只能感嘆“死不起”。（北京《中國青年報》）
中國的殯葬政策，最大的問題在於公益化不足，這是天價墓地和墓地續費的根源所在。《公墓管理暫行辦法》所規定的“經營性公墓”政策，實在是一大敗筆。公墓理當是一種公共服務，不應採取市場化經營。國外之所以有一些“高價墓地”，是因為這些墓地所占用的土地，是私人所有的。而在我國，土地都是公有的，允許企業用公有土地投資開發墓地經營，賺取驚人的壟斷利潤，這有悖基本的公共倫理。（江蘇《揚州晚報》）
2、政府“借地生財” 墓地早已淪為斂財工具
強國論壇網民“滑力加”說：繼70年收回房子的下面的土地之後，又來了20年後要再次收取墓地的費用，其實質就是借地生財，讓有限的土地無限的斂財。（北京人民網）
其實，20年使用期顯然埋下了巨大的陷阱。這種期限的設置說明了兩大殘酷的事實，一是，儘管墓主後人花大價錢買了墓地，但墓地並不具有永久使用權，就像住宅用地使用期限是70年一樣，墓地一旦設置年限，就表明墓主只有使用權，而無所有權。二是，在期限陷阱下，墓主後人就不得不接受“盤剝”。中國人講究入土為安，先人入土了，不到萬不得已，沒有哪個後人會頻繁將先人的墓遷移，也沒有多少人會為了續金斤斤計較，不再續用。但是，續金高熾，曾有墓園工作人員接受記者採訪稱，墓地20年到期後，如何續用，要根據20年後的物價水平等綜合情况再定奪。顯然，這樣就成了一種繩索，會勒得墓主後人喘不過氣來。
一方面是墓地價格居高不下，另一方面使用期限只有20年；一方面是各種殯葬暴利招搖于市，另一方面是民眾哀嘆“死不起”。這是一種很錯位的對立。如果墓地使用年限局限於20年，那麼相關部門就應該狠狠地打壓墓地價格，否則民眾必然難以承受。否則，就應該延長使用期限甚至不設使用年限，就如網友所稱：希望墓地能夠永久使用。僅僅給墓地使用設置期限是20年，的確過短。即便參照住宅用地使用期限，也應該是70年。否則，一方面墓地售價高，另一方面使用期限短，這對民眾顯然不公平。（雲南《新文化報》）
3、調控墓地產業 政府不能回避民生責任
民政部有關人士也表示，墓地不屬于殯葬基本需求之列，所以並不鼓勵大家都要去尋找墓地，也就不屬于國家必須要去保障的範圍。墓地不屬于殯葬基本需求，無疑很冷血，難道民政部做到了移風易俗，將尸體火化後不污染大自然後，就覺得自己完成任務了？民政部人士的話令人懷疑講這話的不是關係民生的民政部，似乎更像“墓地開發商”，無疑，民政部的表達為墓地的亂象提供了政府方面的保駕護航。（湖南紅網）
政府相關部門有責任調控墓地產業，網民“楊攀峰”說：今天的政府部門有責任為逝者提供墓地保障，而最緊迫的當屬調控當下的“墓地產業”，避免房地產現象在殯葬領域的重演。殯葬業應該屬于公共服務管理範圍，墓地應該納入政府規劃，殯葬業服務業應該體現其服務性、公益性，而不是借機炒作，瘋狂逐利，民政部門更應該行使其管理職能，杜絕公墓私賣、高價收費等問題。民眾也要強化監督意識，讓殯葬服務真正的為大眾服務。再者，殯葬是與每個人都有關的話題，在講究入土為安的習俗下，20年使用期雖有明文規定但並不合情合理。在經營性公墓經歷首度20年後，遭遇續費和死人“搬家”的兩難選擇時，民政部應該制定出一套更為合理的管理辦法。（北京鳳凰網）
在國家保障不足的現實下，人們只能接受“花錢買墓地”。然而，墓地應該有著濃濃的公益性。現在的問題是，墓地價格已經超出了人們的一般承受力，已經直接走向了“死不起”。現在，一方面墓地價格高得驚人，另一方面還得繳納使用費。反常的背後，提供了墓地改革的維度：其一，保障；其二，公益。如果不能實現國家保障，那就應該儘快啟動改革，體現國家的責任擔當，實現墓地的公益回歸。（浙江《寧波日報》） |
