白宮與國會山的不平衡
目前，布希政府在伊拉克問題上陷入泥潭，也為已被民主黨掌握的國會提供了施加影響的機會。
“現在美國國會抓住‘伊拉克’問題——這一白宮的軟肋，在外交方面表現出了更多的主動性，比如眾議院議長佩洛西4月初高調訪問敘利亞就是一個典型的例子，”社科院美國所研究員張國慶對記者說，“而傳統上美國是國會關注國內事務，白宮負責對外事務，總體上保持著一種平衡，而現在則已經不那麼平衡了。”
在國會影響“放大”的背景下，中美之間的一些問題被蒙上了較為明顯的政治色彩。就在中美戰略經濟對話在華盛頓舉行的同時，一些國會議員表達了希望加入達爾富爾等問題的願望。參議院民主黨助理領袖理查德德賓就對媒體表示：“人民幣匯率問題當然是其中一項很重要的議題，不過我也希望保爾森能向中國提出達爾富爾問題。”
然而，值得注意的是，這些表面上看起來是對白宮的壓力，反過來卻可能被白宮利用。任東來教授認為，“在談判中，美國的政府官員可以拿在國會那邊受到的種種‘政治壓力’說事兒，在與中方的討價還價中向中方提高價碼。”
從這個角度看來，吳儀副總理這次參加戰略經濟對話時安排與美國國會的高層會面，是有著不僅僅著眼于當下利益的深意的。
事實上，中美貿易受到議員關注，除了與國會本身的權力特點有關之外，還因為議員們看重經濟問題與選民的貼近性。比起離普通人較遠的政治和外交，經濟問題往往得到民眾的更多關心，因此能讓國會議員做做文章，博得選民的注意和支援。
“拿一些議員用來說事的‘中國出口衝擊美國就業率’來說，其實就有誇大之嫌，”任東來教授表達了自己的觀點，“美國現在的失業率可以說是近幾年來最低的，而一些議員卻把問題描述得異常嚴重，他們這麼鼓噪，本質上不過是政治秀罷了。”
“目前中國與美國的經濟摩擦，其尖銳和激烈程度遠不及當年美國與日本的貿易摩擦，不過值得注意的是，美國在對中國的貿易問題上有著這麼一個潛臺詞，即中國是美國的戰略對手；而這是美日貿易關繫緊張時沒有的。”
對此，張國慶研究員的觀點是，美國國會在經貿問題上對中國提出的提案可分成兩類。
一類是虛張聲勢，這一類往往對中美現在的經貿關係具有顛覆性。比如在上述國會提案14條中，2月13日參議院的一個要求美國收回與中方正常貿易關係的法案，因為太過不切實際，就屬於這類；
而另一類則是內容很具體，操作性很強，這類提案需要引起中方注意和警惕，因為它們更容易被通過。不過，從另外一個角度來說，這類提案往往對中美經貿的損傷也較小。
概括目前美國國會與白宮在對華經貿問題上的姿態，張國慶認為布希政府總的來說還是比較平穩，不那麼過激，“在總統這個位子上，往往考慮問題要從全局視角出發”，而國會議員由於代表美國不同群體和利益集團的自身利益，姿態就往往比較激進。
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