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| 維護海洋運輸安全需要國際合作。 |
中評社香港1月31日電／蘭州大學中亞研究所教師李捷、蘭州大學中亞研究所所長楊恕教授在剛剛出版的《中國評論》月刊二月號上發表專文，評析“海洋恐怖主義與中國的海運安全”。文章內容如下：
“9.11”事件後，各國政府紛紛加強了空中和地面的警戒力度，國際恐怖組織的活動空間受到極大壓制，他們可能把目光投向新的領域——海洋，海上並不缺乏他們所要打擊的目標——而且這些目標更為脆弱。
中東、東南亞海域為海上恐怖主義潛在的高發區域
首先，這些地區都是國際海運的重點航道必經的區域，過往的船隻數量巨大，運送著重要的物資，自然成為國際恐怖組織海上活動的理想地區。而這些地區中幾個關鍵的海峽及其周圍複雜的地理條件，為海上恐怖活動提供了便利。中東和東南亞地區的恐怖主義氾濫，在陸地及空中目標被嚴密防範的情況下，可能向海洋轉移。在波斯灣地區較為猖獗的恐怖組織是伊斯蘭原教旨主義的伽馬伊斯蘭恐怖組織。該組織經常在尼羅河和其它水域襲擊平民和遊船。東南亞的“阿布沙耶夫”組織、伊斯蘭祈禱團、泰米爾猛虎組織都進行過海上恐怖活動。近年來， “基地”組織、巴勒斯坦的恐怖組織均開始對美國、以色列的海上目標展開了襲擊。
其次，東南亞和中東水域都是海盜活動猖獗的地區，如今可能存在海盜與恐怖組織相互勾結的危險趨向。雖然傳統海盜與恐怖主義之間存在一定的差別，一個是為了掠奪財富，一個是為了政治目標，而且兩者在勢力範圍上也有所劃分。但是，兩者都從事非法活動，都要逃避軍警的緝捕，很可能在某些方面進行聯合。隨著國際社會聯合打擊海盜與恐怖主義力度的加大，不能排除兩者相互融合的可能性。
從海盜與恐怖組織可能的勾結方式來看，主要包括以下幾種：第一，恐怖組織以資金、武器裝備收買海盜為其發動恐怖襲擊。現在東南亞存在著少數配備衝鋒槍和火箭筒作為登船掩護的大型海盜組織。從它們的裝備來源上看，可能與亞齊運動、泰米爾猛虎組織和阿布沙耶夫武裝有密切的關係。倫敦羅意德保險集團的資料顯示, 基地組織在“9.11”事件後已組建了由近20艘貨船組成的武裝船隊，其中約有1/3從印尼群島的海盜手中購得。在菲律賓，“海盜和恐怖主義之間的界限更加模糊”。1
第二，恐怖組織可能進行海盜活動，以獲取資金。如前所述，中東、東南亞水域都是重點航道的必經區域，存在大量運送著貴重物資而防衛薄弱的商船。而這些區域的局勢動盪，使一些政府無暇也無力顧及維護海上航道安全問題，一些恐怖組織趁機滲入這些海域，與海盜勾結，伺機共同作案。據印尼國家情報局介紹，印尼分離勢力組織“自由亞齊運動”，一直在劫持輪船，扣押船員作為人質，而且這類行為越來越多。曠日持久的贖金談判為其帶來了相當的收入——目前的贖金比例大致為每艘10萬美金，贖金隨後被用來購買武器，以維持對印尼政府的攻擊。2
第三，傳統的海盜集團可能會向恐怖主義發展。隨著海盜集團實力的增強以及政府對海盜活動打擊力度的加大，實力強大的海盜集團可能會採取恐怖主義的手段，向政府施壓。 |
