中評社香港7月14日電／中國共產黨實行13年的巡視制度納入規範軌道，中共中央近日印發《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。
《新京報》報道，條例分別從機構設置、工作程序、紀律與責任等方面對巡視制度的運行進行具體規範，巡視工作將深入至市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)一級。
阻撓巡視主要領導將免職
條例規定，被巡視地區、單位及其工作人員，有隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況，暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作等情形的，將對該地區、單位領導班子主要負責人和其他直接責任人員，給予責令書面檢查、通報批評或者調整、免職、降職等組織處理。
此外，紀檢機關、組織人事部門應當把巡視結果和巡視整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對幹部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據。
巡視組要受理來電來訪
除了自上而下監督，條例還要求在巡視工作中，同時注重和公眾監督的銜接。
條例規定，被巡視地區應當通過當地主要新聞媒體公布巡視工作的監督範圍、時間安排以及巡視組的聯繫方式等有關情況，巡視組要受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪等。巡視工作人員實行公務回避、任職回避和地域回避。
中央黨校黨建部教授高新民表示，巡視制度確實在實踐中發現了一些問題，是一項好制度，“能解決問題，但不宜把功能過於誇大，因為發現的問題有滯後性，而工作通常依賴於檢舉，從預防問題的角度講，對地方領導有威懾力，但更重要的是要將黨內監督和社會監督結合起來。”
■ 新聞背景
巡視制度歷程
1996年1月
經中央批准，中央紀委第六次全會作出“中央紀律檢查委員會根據工作需要，選派部級幹部到地方和部門巡視”的部署。
2002年11月
黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。
2003年
根據黨中央的部署要求，2003年，中央紀委、中央組織部正式組建專門的巡視工作機構。
2003年12月
中共中央頒發《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，以黨內法規的形式對巡視工作作出明確規定。
2007年8月
中央紀委副書記、秘書長幹以勝透露，中央共設立了11個巡視組，其中，5個地方巡視組、1個金融巡視組、3個企業巡視組和2個國家機關巡視組。
2009年7月
中共中央印發《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。
巡視發現陳良宇問題線索
2007年8月2日，中央紀委副書記、秘書長幹以勝在國務院新聞辦公室新聞發布會上說，陳良宇問題的線索是通過巡視工作發現的。
幹以勝介紹，陳良宇案是在2006年7月份調查上海社保資金案之後，根據巡視組提供的線索和進一步的調查向中央報告以後，由中央決定對他立案檢查。
他表示，巡視組沒有辦案的職權，也沒有調查的職權，只能如實反映有關問題。
幹以勝表示，各省（區、市）黨委巡視組發現並移送有關部門查處的、涉及縣處級以上幹部的案件線索達900餘件。據新華社電
■ 案例
近年來查處的陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中紀委和中組部巡視組在巡視中發現的。有人說，巡視好比‘千里眼’‘順風耳’，我看這個比喻非常恰當。
——中央紀委副書記幹以勝
陳良宇，中共中央政治局原委員，上海市委原書記。2008年4月，一審被判18年。
侯伍傑，山西省委原副書記。2006年9月，以受賄罪被判11年。
徐國健，江蘇省委組織部原部長。2006年1月，被判處死緩。杜世成，山東省委原副書記兼青島市委書記。2008年2月，一審被判無期。
李寶金，天津市人民檢察院原檢察長。2008年2月，一審被判死緩。
何閩旭，安徽省原副省長。2007年12月，一審被判死緩。 |
