人才短缺程度“西高東低”
值得一提的是，根據報告，我國城市間勞動力供給差異大，人才短缺程度呈現出“西高東低”的現狀。
袁志剛說，東部地區作為全國各類人才的主要聚集地，人才短缺程度相對較弱。特別是技術研發人才、資本運作人才和互聯網人才，其短缺程度均大幅度低於西部地區；但東部地區在高級技術工人方面的人才短缺程度略高於其他地區。
技能缺口程度，也與各省經濟發展密切相關，各省份經濟發展水平（人均GDP）與各類人才短缺程度呈負相關關係；第三產業比重較高的地區，人才短缺種類相對較少。
袁志剛表示，更為優化的經濟結構不僅是經濟發展的表現，也是地區吸引人才的重要優勢，這說明區域的人才吸引力與其經濟結構和發展水平直接相關，人均GDP越低、服務業產值占比越低的省份，其企業越缺乏高技能勞動力。
報告還提到，製造業在很長時間內仍將是中國經濟增長的重要支柱，其就業主要集中於東部省份地區，東、中、西部依次遞減。不同技能水平行業在地理空間上的轉移存在差異。在同一行業內部，不同城市在生產方式和技術水平上也不相同，表現為同一行業在不同地區對勞動力需求的差異。
從不同行業就業增長看，2003～2013年間，就業增長最快的製造業行業主要由高技能行業構成，例如核輻射加工業，烘爐、熔爐及電爐製造，廣播電視設備製造，環保、社會公共安全及其他專用設備製造，醫療儀器設備及器械製造等。
根據報告，東部地區2003～2013年間，行業就業比重增長最快的行業主要由航空航天器製造、電子和電工機械專用設備製造等高技能行業構成。袁志剛說，東部地區對高技能勞動力更高的初始需求以及後期更快的需求增長，促使技能勞動力需求的區域分布特征呈現向東部沿海地區加速集聚的趨勢。
從全國來看，現代服務業對人才的需求也十分迫切。
根據報告，在全球化背景下，中國在全球價值鏈中的分工需要從低附加值的出口加工業向高附加值的現代服務業轉變，以增加出口獲利——IT服務、軟件服務、研發服務、會計服務、市場和客戶服務、金融服務等全球化程度高的服務業需求將逐步增加，吸收大量高等教育水平勞動力。
高等教育與市場需求脫節
大學生成失業風險高發群體之一
然而，與巨大需求相應的是，人才供給的速度跟不上。
根據報告，2016年中國有1200多萬名本科生和高職院校畢業生求職，儘管中國有如此龐大的勞動力資源，但不少雇主依然很難找到合適的人才。報告提到，中國勞動力供給存在顯著的人才層次矛盾，低學歷未技能智能化、高學歷卻無法滿足企業實際應用需要。
首當其衝的是高等教育專業設置、招生規模與市場需求脫節，以及學生本身就業準備不足、離職率高。
根據報告，大學畢業生就業期望與現實需求嚴重脫節，例如大學畢業生普遍更為偏好在黨政機關及國企等體制內單位就業，而現實中新增就業崗位絕大部分來自民營經濟。
李強表示，除了“眼高手低”“鐵飯碗”傳統就業觀念等主觀因素，高等教育與市場需求脫節成為導致大學生失業率高的因素之一。為此他呼籲，國家應給予高校更多的自主權，下放高校專業設置權，使得教學與市場趨於同步化。
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