杭州設立了中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區和自主創新示範區;寧波開展保險創新改革試點、建設“中國製造2025”試點示範城市;溫州進行金融綜合改革試點並擴大民營銀行試點;義烏開展國際貿易綜合改革試點;嘉善開展縣域科學發展示範點建設;湖州開展生態文明先行示範區建設……
據統計,浙江省省級及以上重大改革試點共164項,其中黨中央和國務院批覆的有21項。一大批改革試點在之江大地蕩起漣漪、佳音頻傳,成為新時期浙江改革發展的矚目亮點。
在浙江工作期間,習近平不但尊重群眾首創精神,更善於從群眾的豐富實踐中汲取營養。
2005年,瑞安成立農村合作組織。獲悉這一基層創新舉措,習近平進行了深入調研和有力指導。沒過多久,在全省農村工作會議上,習近平正式提出:積極探索建立農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系。
當年底,習近平還親自出席在瑞安召開的全省發展農村新型合作經濟工作現場會,“三位一體”改革在浙江18個縣(市、區)的試點隨後全面展開。今天,這項改革已推廣到全省,還寫進了2017年的中央“一號文件”。
在浙江工作期間,習近平親自發現、總結了許多像瑞安“三位一體”這樣的基層體制機制創新的改革經驗,極大激發了全省上下解放思想、大膽改革的熱情。近年來,浙江以“開天辟地、敢為人先”的首創精神,一次次誕生了行之有效並向全國推廣的浙江體制機制創新經驗。
實踐率先突破之後,如何將成熟的經驗轉化為成型的體制機制新優勢?習近平既鼓勵率先突破,也重視率先規範。
在習近平的推動下,注重通過立法創新徹底破除制約生產力發展的體制性障礙,規範和完善實踐中創造出來的改革新舉措,成為浙江改革的一個鮮明特點。
2004年11月,浙江省十屆人大常委會第十四次會議通過了《浙江省農民專業合作社條例》,確立農民專業合作社這一新型農業經營主體作為一類特殊市場主體的法律地位,成為促進農民專業合作社健康發展的一項重要制度創新。
改革如潮,一方桑田可以見證。在一次次的試點、試驗中,多少創新的種子已經埋下並生根、發芽,乃至開花結果。眼下,浙江“最多跑一次”改革的經驗做法,正在謀劃以法律的形式固定下來,作為可複制、可參照、可推廣的成功經驗。
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