中評社香港3月5日電／據英國《英中時報》報道，“天冷，經常下雨。沒有工作。不要來英國。”這是日前英國政府為阻止保加利亞和羅馬尼亞大規模移民來英，而計劃不惜花費巨資在兩國打出的廣告語。自從2004年向A8國家開放邊界之後，英國已迎來了近66.9萬歐盟國家移民(Migration Watch UK 2012年數據)。根據歐盟“自由行動權”條例，2013年12月31日起，英國又將對保加利亞和羅馬尼亞(簡稱保羅)放開勞工自由流動和社會福利申請。這一做法引起英國民眾普遍擔心，認為東歐移民的大量湧入將使英國這個島國不負重荷。面對民眾指責，本屆聯合政府表示堅決完成其削減淨移民數量的承諾。政府未來將如何動作，而歐盟移民的大量增加又會對非歐盟人士與在英華人有什麼樣的影響呢？
東歐移民在英國
根據歐盟人口自由流動條例的規定，新歐盟成員國羅馬尼亞和保加利亞公民所實施的臨時移民限制日前已被解除，這兩個東歐國家的公民將於2013年底實現英國範圍內勞工自由流動，並享受與英國公民同等的社會福利。英國主張限制移民的智庫“移民觀察”(Migration Watch UK)組織2012年的發布報告稱，考慮到英國整體經濟和生活水平遠遠高於這兩個新歐盟國家，從今年起，每年將有至少5萬名羅馬尼亞和保加利亞人湧入英國，而這一移民熱潮將會持續至少五年之久。英國民眾對未來兩個東歐國家移民的湧入普遍持抵觸態度，擔心將會對英國人社會帶來太大的衝擊。
BBC1的辯論性節目‘QUESTION TIME’不久前曾就東歐移民潮問題發起電視辯論，結果顯示英國大眾對東歐移民普遍不滿，並把英國目前大量的社會問題推到移民頭上，大有試其洪水猛獸之嫌。
根據英國2012年社會態度調查報告(The British Social Attitudes Report)，英國公眾對高移民率的擔憂逐漸加深。在2002年，只有43%的民眾認為移民會損害本國經濟。而10年後，這一數據已經攀升到52%，更有將近75%的低收入者和低技能者把經濟受到的衝擊歸咎於移民。“移民有助於英國經濟發展”的觀點已經失去了基本的支持度。有超過半數的民眾認為移民並不會給英國經濟帶來好處，有48%的人認為過多的外來移民損害了英國人的文化生活。超過半數的人希望政府採取緊縮的移民政策，75%的英國民眾希望看到移民數量的減少。
面對民眾質疑，聯合政府面臨前面狼，後面虎的尷尬境地，既不能違背歐盟移民條例，又要爭取消減淨移民數，給民眾一個滿意的答覆。首相卡梅倫在年初下議院辯論時表示，政府方面還沒有掌握可以準確預測保羅兩國移民人數的具體數據，而反對黨工黨則針鋒相對，認定政府不願意公布具體數字的原因，是擔心移民數量過於龐大，會引起民眾進一步不滿而故意隱瞞。真是公說公的理，婆說婆的理。
然而，阻止東歐移民的湧入希望依舊渺茫。為達到其競選目標，目前聯合政府正大刀闊斧地修改其移民條例，在非歐盟移民頭上開刀，以期完成其消減淨移民數量的競選承諾。這其中，華人作為非歐盟移民，自然首當其衝，尤其是學生和工簽持有者。
歐盟外移民政策進一步縮進
英國國家統計局(Office for National Statistics)2012年發布的數據顯示，2011年英國淨增移民數量同比減少3.6萬人。與此同時，選擇離開英國的人數由10.8萬人增加為12.7萬人。移民數量減少的主要原因在於英國政府對非歐盟學生簽證及低技能務工者的簽證限制政策。2012年，政府更是進一步收緊工作類簽證及學生簽證的發放。同時，為了減少非歐盟居民利用學生簽證來英並滯留，英國已關閉境內近500所教育機構，而邊境管理局則針對來自“高風險”國家的學生簽證申請人，進行一對一面試，希望以此來減少濫用學生簽證的數量。英國對包括中國學生在內的海外學生釋放的“不友好”態度，隨著2012年8月邊境署取消倫敦都市大學歐盟外學生招生資格事件升級，達到頂峰。
為進一步限制非歐盟移民，英國政府祭出的另一記重拳是打擊非法移民。2012年7月9日後，聯合政府廢除了合法或非法居留14年申請永久居留的政策。取而代之的新政策中不僅將居留的年限由14年增加至20年，更對其他條件加以限制。2012年8月，邊境署於推出非法移民數據庫，旨在追蹤15萬過期滯留者。此外，邊境署也在不斷加大力度打擊非法移民，例如外包追蹤非法移民業務，讓非法移民在英國的處境更加艱難。邊境署公布的抓捕無證勞工行動的信息中，常有華人同胞“上榜”。為追求低成本，不少雇傭無證者的華人雇主、店家風聲鶴唳，生意難以維繼。
此外，為力爭在五年任期內將每年進入英國居住和工作的外來人口從幾十萬降到幾萬的水平，英國政府也在考慮對新移民施加各種限制，諸如限制新移民使用全民公費醫療系統和社會福利金系統等特別措施，來減少英國在新移民眼中的吸引力。 |
